5.Конституционные основы законодател-ва рф в сфере кп.

Основные принципы культурной политики нашего государ¬ства закреплены в Конституции Российской Федерации. Так, ста¬тья 44 гарантирует каждому право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Государство гарантирует свободу творчества и охра¬няет интеллектуальную собственность, обязывает каждого забо¬титься о сохранении исторического и культурного наследия, бе¬речь памятники истории и культуры.

6.Федеральное законодательство рф в сфере кп.

В 1992 году были приняты «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», в которых впервые в развернутом виде определены права и свободы человека, народов и этнических общностей в области культуры.

Принятие "Основ законодательства" стимулировало интенсивную нормотворческую деятельность в сфере культуры. С 1992 года начинается наработка законодательной базы.

Можно выделить ряд наиболее значимых и необходимых для развития отрасли федеральных законов и программ.

Закон РФ от 29.12.94г. N 79-ФЗ «О библиотечном деле» явился правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации "О библиотечном деле" - это один из первых "отраслевых" законов.

Создание местных законов существенно обогатило законодательную практику в области библиотечного дела, и некоторые достижения субъектов Российской Федерации целесообразно закрепить на федеральном уровне.

Закон РФ от 26.05.96г. N 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» определяет особенности правового положения музейного фонда РФ, а также особенности создания и правовое положение музеев в РФ.

Указ Президента РФ от 01.07.96г. N 1010 «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации» определил стратегические направления развития дальнейшей правовой базы культурной сферы.

Кинематография России, которая является неотъемлемой частью культуры и искусства, должна сохраняться и развиваться при поддержке государства. Закон РФ от 22.08.96г. №126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии в Российской Федерации" определил основные направления деятельности государства по сохранению и развитию кинематографии и установил порядок государственной поддержки кинематографии.

Важной составляющей целевой работы Комитета является принятие специальных законов. В частности, таких законов, как закон “О театре и театральной деятельности” и закон “О государственных музеях-заповедниках”.

Среди наиболее значимых документов, принятых Правительством, следует выделить также:

"Положение о лицензировании отдельных видов деятельности на памятниках истории и культуры";

"Положение о порядке приватизации памятников истории и культуры";

"Положение об основах хозяйственной деятельности организаций культуры и искусства".

7.Политическая система как фактор кп.

8.Модели культурной политики.

В основе классификации моделей КП Гарри Х. Шартрана и Клэр Мак-Кафи лежит критерий финансирования. Анализируя опыт разных стран, они выделили 4 концептуальные «установки» гос-ва по отношению к культуре:

Государство — «вдохновитель» или «помощник»: характерно финансирование культуры, осуществляющееся в форме встречи субсидий, стимулирующих частные или коллективные вложения в данную сферу. Яркий представитель - США. Отличительная черта - гос-во использует не только экономич. методы, посредством налог. льгот, но и создает в общ-ве соответствующ. атмосферу, стимулирующую вклады в духовную сферу, а учр-ия культуры — на поиск новых фондов, частных лиц. Такая политика нестабильна, зависит от финансирования, настроений и вкусов вкладчиков.

Государство — «патрон» или «меценат». Отличительная черта - наличие советов искусств, которые распоряжаются фондами, распределяющими гос. субсидии, и не позволяют бюрократии вмешиваться в творческий процесс, в деят-ть орг-ий, получающих помощь (работа по принципу «длинной руки»). Примеры - Скандинавские страны, Великобритания.

Государство — «архитектор». Особенность - финансирование культуры гос-вом через каналы мин-ва или др. гос. органа. КП выступает частью соц. политики, а ее цель — общее улучшение благосостояния народа. Характерна для Франции стран Зап. Европы. Для гос-в такого типа характерен плавный переход к политике государства — «патрона».

Государство — «инженер» характеризуется тем, что гос-во является собственником материальной базы кул-ры и принимает решение о распределении финансовых ресурсов, их получателей, таким образом, гос-во выступает в роли заказчика, отчасти ограничивая творческое разнообразие.

Классификация Г.X. Шартрана и К. Мак-Кафи воспроизводит различные этапы развития культуры в истории России. Культурная политика типа «государство — «вдохновитель» была распространена в царской России в виде меценатства. На современном этапе, очевидно, также существует практика финансирования учреждений культуры частными лицами и корпорациями. Недостаток такой модели это не только изменчивость вкусов, узкий характер, когда внимание уделяется отдельным элементам культуры, а не становлению общей национальной культуры страны, общества. Культурная политика типа «государство — «архитектор», по мнению канадских авторов, характерна для СССР раннего периода. А культурная политика «государство — «инженер» представляет собой тип культурной политики СССР, которая формировалась по государственной модели, в соответствии с государственной идеологией. При этом модель «государство- «патрон» рассматривается Г.X. Шартран и К. Мак-Кафи как один из самых совершенных методов.

Милена Драгичевич-Шешич. В качестве критериев она выделяет характер политического устройства государства и место государства и других акторов в реализации КП. выделяет четыре модели культурной политики:

 Модель либеральной культурной политики, обязательной характеристикой которой является рынок культурных товаров и услуг.

 Модель государственной бюрократической, или просветительской культурной политики, неотъемлемой чертой которой является доминирование государства, контролирующего с помощью аппарата (законодательного, политического, идеологического) и финансов сферу культуры. Такая модель стала типичной для СССР и его союзников, а также для Франции и социалистических стран типа Швеции. Позитивной стороной такой политики является финансовая защита государством сферы культуры.

 Модель национально-освободительной культурной политики, ее основной чертой является развитие или утверждение оригинальных культурных традиций.

Это нередко ведет к таким последствиям, как «закрытая культура», национализм, шовинизм. Такая модель типична для бывших колоний и государств Восточной Европы. Часто сопровождается отрицанием культуры

национальных меньшинств, альтернативного и экспериментального искусства.

 Модель культурной политики переходного периода, отличительной ее чертой является то, что она даже демократические ориентиры реализует через структуры государства, не способные в одночасье отказаться от командно-бюрократических методов