Слайд 9. Проблема 1.

Отсутствие инициативы со стороны общественных организаций.

Предложения - Разработка критерий экспертной оценки политической деятельности партий. Я предлагаю 2 блока оценок: К первому блоку относятся такие показатели, как активность, политический вес и профессионализм исполнительных органов и аппаратов региональных отделений политических партий, медиа-активность.

Второй блок позволяет более предметно оценить деятельность политических партий, используя следующие показатели: законодательная инициативность, участие в разработке и реализации социально-значимых проектов, степень сотрудничества с органами власти, участие в интерактивных проектах и т.д.

Способы внедрения - Для экспертной оценки политической деятельности партий региона, по моему мнению, наиболее подходящим органом может стать Совет советников при Законодательном собрании Ленинградской области.

Совет советников при Законодательном собрании Ленинградской области  является постоянно действующим консультативным и экспертным органом при Законодательном собрании Ленинградской области, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

Основной целью Совета является содействие деятельности Законодательного собрания Ленинградской области в сфере законодательного регулирования социально-экономического развития Ленинградской области, развития гражданского общества, повышения правового сознания населения Ленинградской области и развития парламентаризма.

Мероприятия, направленные на реализацию проекта экспертной оценки политической деятельности партий региона выглядят следующим образом:

1. Внести соответствующие изменения в Положение о Совете советников при Законодательном собрании Ленинградской области – в раздел 2. Основная цель и задачи Совета.

2. Разработать критерии оценок политической деятельности партий региона. Можно принять за основу предложенные показатели.

3. Определить периодичность проведения экспертных оценок политической деятельности партий региона.

4. Определить способы и источники информирования общественности, органов власти и политических партий о результатах экспертной оценки.

В данном случае, предложенные мною критерии оценки политической деятельности партий региона не выходят за рамки служебных полномочий членов Совета советников, действующих на безвозмездной основе. Вопрос способов и источников информирования о результатах, так же не потребует дополнительных затрат – все участники процесса уже обладают источниками информирования (печатные издания, телевидение и радио, интернет-ресурсы). Дополнительного финансирования это предложение не потребует.

• Предполагаемая эффективность - повышение инициатив политических партий. Ни одна из партий не захочет быть в конце списка и уже вынуждена будет проявлять активность.

Слайд 10. Проблема 2.

Отсутствие программ и положений о взаимодействии.

Предложения - Разработать Положение, направленное на совершенствование механизмов взаимодействия ЗСЛО и политических партий. Несмотря на то, что взаимодействие Законодательного Собрания Ленинградской области с региональными отделениями политических партий находится на высоком уровне, в области до настоящего времени отсутствует какой-либо нормативно-правовой акт, регулирующий данное взаимодействие.

Список нормативно-правовых актов ЛО, которые затрагивают взаимодействие органов власти и политических партий, достаточно объемный и распространяется на различные сферы деятельности.

Мною представляется проект Положения о взаимодействии ЗСЛО с региональными отделениями политических партий. На слайде 11 представлена его схематическая структура. Сам же проект прикреплен далее.

Способы внедрения - Для того, что бы разработанное мною Положение приобрело законную силу, необходимо утвердить его Постановлением ЗСЛО. Проекты постановлений Законодательного собрания вносятся на рассмотрение Законодательного собрания депутатами либо постоянными комиссиями Законодательного собрания.

При подготовке проекта постановления Законодательного собрания должны учитываться следующие требования:

• Проект постановления Законодательного собрания должен соответствовать действующему законодательству.

• К проекту постановления Законодательного собрания нормативного содержания должна прилагаться пояснительная записка с указанием оснований для подготовки данного постановления, подписанная инициатором постановления.

• Проект постановления, завизированный в юридической службе Законодательного собрания, либо с ее заключением, рассматривается Советом Законодательного собрания и включается в проект повестки дня очередного заседания Законодательного собрания.

• Обсуждение проекта постановления происходит в форме обоснования внесения конкретных предложений (поправок) в рассматриваемый текст проекта постановления.

• Непринятый в качестве постановления проект считается отклоненным и может быть вновь внесен на рассмотрение Законодательного собрания только после дополнительной доработки профильной постоянной комиссией.

• Постановления принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного собрания

Таким образом, разработанный мною проект Положения может приобрести юридическую силу и стать нормативно-правовым актом только в строгом соответствии с существующим в Законодательном собрании Ленинградской области регламентом. Все стороны, участвующие в законотворческом процессе, так же исполняют свои служебные обязанности, что не подразумевает дополнительного финансирования.

Предполагаемая эффективность - Утверждение «Положения о взаимодействии Законодательного Собрания Ленинградской области с региональными отделениями политических партий», а в дальнейшем возможная разработка на его основе более серьезных нормативно-правовых актов (соответствующего закона, программы) позволит полностью регламентировать и унифицировать отношения Законодательного Собрания Ленинградской области и региональных политических партий.

Создав полноценную законодательную основу под существующие практические наработки в сфере взаимодействия органов власти и политических партий, Ленинградская область займет позиции одного из лидеров в данном вопросе. Так же не стоит исключать возможности совершенствования существующих механизмов взаимодействия централизованно и на более высоком уровне, и здесь опыт Ленинградской области будет весьма ценным.