- •4.2.1. Сущность, принципы и модели социального государства.
- •1. Процесс возникновения, становления и развития социального государства: краткая история мирового опыта.
- •2. Особенности функционирования и причины кризиса «государства всеобщего благоденствия» (уроки развитых стран).
- •3. Современные представления о социальном государстве.
- •4. Понятие, главные цели и задачи социального государства. Основные функции социального государства. Принципы социального государства.
- •5. Важнейшие признаки социального государства.
- •Тема 2 Модели социального государства.
- •4.2.2. Концепция социального государства Российской Федерации.
- •1. Становление социального государства в России: состояние и перспективы, актуальные проблемы и пути их решения.
- •2. Основные положения Концепции социального государства Российской Федерации.
- •4.2.4. Правовая основа социального государства.
- •1. Механизм правового регулирования.
- •2. Соблюдение международных норм и соглашений в социальной сфере.
- •4. Государственные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •4.2.5. Экономические и социально-трудовые механизмы реализации принципов социального государства.
- •1. Понятие конъюнктура рынка труда.
- •2. Экономическая активность и занятость населения.
- •3. Безработица и ее виды.
- •4. Оплата труда в современных условиях.
- •5. Демократизация общественных отношений.
- •4.2.6. Социальное партнерство как метод регулирования социально-трудовых отношений.
- •4.2.7. Социальный аудит как технология оценки результатов социальной деятельности.
- •2. Социальный аудит в России. Особенности формирования социального аудита в России
- •Социальный аудит как инструмент системы социального партнерства
- •3. Развитие социального аудита.
- •4.2.8. Социальная политика социального государства: основные цели, направления и механизмы.
- •1. Социальная политика государства п социальная работа в условиях перехода к рынку.
- •3. Формы осуществления социальной политики
- •4.2.9. Социальная ответственность государства, бизнеса и гражданина.
4. Государственные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
В ст.7 говорится, что “Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека” (Конституция Российской Федерации, 1993). Тем самым была заложена конституционная основа для прогрессивного развития государства в соответствии с передовой мировой практикой. Естественно, что ее реализация требует времени и больших усилий
Формирование социального государства в России находится на самом раннем этапе на всех уровнях: концептуальном, нормативном, практическом. Научная разработка его проблем фактически только начинается. Законодательная база - узка и явно несовершенна. В п.2 ст.7 Конституции Российской Федерации перечислены лишь некоторые из основных направлений деятельности государства в социальной сфере: охрана труда и здоровья людей; установление минимального размера оплаты труда; поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Более конкретно эти и другие обязанности государства и формы их исполнения раскрыты в статьях 37-43 Главы 2 “Права и свободы человека и гражданина”. В то же время в Конституции не нашли отражения многие существенно важные положения, без которых принцип социального государства может остаться лишь декларацией.
В последние годы Государственной Думой Российской Федерации проделана определенная работа по созданию законодательной составляющей государственной системы социальной защиты населения. В июне 1999 г. принят Федеральный Закон “Об основах обязательного социального страхования”, устанавливающий 14 видов страхового обеспечения (ст.8).
В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, он регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования в данной области. С принятием этого документа продолжится большая законотворческая работа по основным видам обязательного социального страхования и совершенствованию деятельности соответствующих фондов: [c.55] пенсионного, собственно социального страхования, занятости населения, обязательного медицинского страхования.
В Комитете Государственной Думы по труду и социальной политике рассматривается также проект Трудового кодекса Российской Федерации, внесенный Правительством РФ и включающий раздел о социальном партнерстве. Завершается разработка проекта федерального закона о социальной политике российского государства.
В Конституции России провозглашены такие социальные права, как право на социальное обеспечение (Ст. 39), право на труд (ч. 1 Ст. 37), право на справедливые условия труда (ч. 3 Ст. 37), на защиту трудовых прав всеми предусмотренными законом способами, включая право на забастовку (ч. 3 Ст. 37), право на объединение в профессиональные союзы и свободу профсоюзной деятельности (ч. 1 Ст. 30), право на образование (Ст. 43), право на охрану здоровья (Ст. 41), право на благоприятную окружающую среду (Ст. 42), право на жилище (Ст. 40). Однако провозглашение социальных прав еще не означает их реального исполнения. Для их реализации требуются значительные усилия со стороны государства и соответствующие возможности.