Тема 11. Административное право рф

Законодательство об административных правонарушениях.Административное правонарушение и административная ответственность

Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях) и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Данные нормативно-правовые акты основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством РФ, то применяются правила международного договора (ст. 1.1 КоАП РФ).

Содержание Кодекса об административных правонарушениях:

Раздел 1 - Общие положения.

Раздел 2 - Особенная часть.

Раздел 3 - Судьи, органы, должностные лица,уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Раздел 4 – Производство по делам об административных правонарушениях.

Раздел 5 – Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Единственным основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения.

Признаки административного правонарушения:

1) деяние(в виде действия или бездействия),

2) противоправность,

3) виновность,

4) административная санкция.

Следует ограничивать административную ответственность от уголовной, т. к. некоторые нарушения могут быть предусмотрены УК.

Состав административного правонарушения – это совокупность обязательных элементов правонарушения.

Включает следующие элементы:

1) объект правонарушения - это то на то, что посягает правонарушение(жизнь, здоровье),

2) объективная сторона правонарушения - это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение (способ, место, время, орудия и средства правонарушения и т.д.),

3) субъект правонарушения - праводееспособное физическое лицо или организация, совершившее данное деяние,

4) субъективная сторона правонарушения - совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Главным критерием здесь выступает вина, т.е. психическое отношение лица к своему деянию. Выделяют 2 формы вины –в виде умысла (ст.25 УК) и неосторожности (ст.26 УК). Умысел подразделяется на прямой и косвенный, а неосторожность на легкомыслие и небрежность.

Административное наказание: понятие, цели, виды. Назначение наказания

Статья 3.1 КоАП РФ административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение или причинения ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридических лица.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

	Вид наказания	Ст. КоАП	Определение	Вид наказания
1	Предупреждение	3.4	Официальное порицание физического или юридического лица в письменной форме	Осн.
2	Штраф	3.5	Денежное взыскание, размер которого устанавливается соответствующими нормативными актами	Осн.
3	Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения	3.6	Принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета	Доп.
4	Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения	3.7	Принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.	Доп.
5	Лишение специального права	3.8	Лишение ранее предоставленного специального права, которое устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в предусмотренных случаях. Устанавливается на срок от 1 месяца до 2х лет.	Осн.
6	Арест	3.9	Содержание нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения до 30 суток. Не назначают: -беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 14 лет, лицам, не достигшим 18 лет, инвалидам 1 и 2 группы.	Осн.
7	Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства	3.10	Принудительное и контролируемое перемещение граждан через Государственную границу за пределы РФ, а в случаях – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ	Осн., доп.
8	Дисквалификация	3.11	Лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица.	Осн.

Санкцией административно-правовой нормы может быть предусмотрено несколько вариантов назначения наказания. В зависимости от этого критерия административные правонарушения классифицируются на основные и дополнительные.

Основными являются такие административные наказания, которые не могут назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний. Дополнительными являются такие административные наказания, которые могут назначаться как самостоятельно, так и присоединяться к основным мерам наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи.

Административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП.При назначении наказания учитывается:

- характер правонарушения,

- личность виновного,

- имущественное положение виновного,

- обстоятельства,смягчающие ответственность,

- обстоятельства,отягчающие ответственность.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение.

Производство (процесс) по делам об административных правонарушениях

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются:

- всестороннее полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом,

- обеспечение исполнения вынесенного постановления,

- выявление причин и условий, способствовавших правонарушению.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе:

- знакомиться со всеми материалами дела,

- давать объяснения,

- представлять доказательства,

- заявлять ходатайства и отводы,

- при рассмотрении дела пользоваться услугами адвоката и т. д.

Дело должно рассматриваться в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Должностные лица, которым предоставлено право взиматьштрафы на месте, получают под отчет бланки квитанций.

Законодательством установлено, что по каждому правонарушению (исключение: штраф на месте), составляется протокол, где указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы, лица составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания, который подписывается должностным лицом и нарушителем и будет фиксироваться в качестве доказательства.

При отказе подписать – делается соответствующая запись.

Нарушитель в протокол может внести собственные объяснения, замечания и т.д. Если нет документов, удостоверяющих личность, нарушитель может быть доставлен в милицию для выяснения личности, о чем составляется протокол.

В некоторых случаях возможно доставление нарушителя и при наличии документов (например, мелкое хулиганство).

Задержание лица может быть до 3 часов, иногда48 часов.

По просьбе задержанногосообщают родителям, родственнику, адвокату.

О задержании несовершеннолетнего обязательно сообщают родителям.

По результатам рассмотрения дела выносится письменное постановление, который объявляется по окончании рассмотрении дела.

Постановление о назначении наказания может быть обжаловано в течении 10 суток со дня его вынесения ( в вышестоящий орган или суд).