- •Введение
- •Часть I
- •Сущностно-содержательные аспекты социальных технологий
- •1.2. Классификация основных видов социальных технологий
- •Типология социальных технологий
- •Классификация социальных технологий
- •1.3. Основные свойства и функции социальных технологий
- •Основные свойства социальных технологий
- •Основные функция социальных технологий
- •1.4. Характеристика методологических принципов социальных технологий
- •Характеристика принципов строения социальных технологий
- •1.5. Содержание социально-технологического уклада общественных систем
- •Глава 2 Генезис практических основ социально-технологической деятельности
- •2.1. Возникновение социально-технологической деятельности
- •2.2. Возможности и пределы технологизации социального пространства
- •2.3. Содержание и особенности социально-технологической политики
- •Основные элементы социально-технологической политики и их характеристика
- •Глава 3 Концептуальная эволюция теории социальных технологий
- •3.1. Становление научных основ социально-технологической деятельности
- •3.2. Основные направления развития теории социальных технологий
- •Вопросы для подготовки и самоконтроля
- •Тематика рефератов и контрольных заданий
- •Список использованной и рекомендуемой литературы
- •Часть II
- •4.2. Классификация глобальных социальных технологий
- •4.3. Особенности глобальной модернизации
- •Глава 5 Обновление общественных систем – ключевое звено социальной модернизации
- •5.1. Основные факторы обновления общественных систем
- •Сравнительная характеристика общественных систем нового и новейшего времени
- •Критерии эффективности общественной системы
- •5.2. Характеристика способов обновления общественных систем
- •Классификация социальных реформ
- •5.3. Технологизация процессов обновления общественных систем
- •Глава 6
- •6.1. Понятие о технологиях отдельных сфер общества
- •6.2. Сущность региональных технологий
- •Характеристика основных параметров социального пространства
- •Типология социального пространства
- •Классификация ресурсного потенциала региона
- •6.3. Особенности технологизации социальных комплексов
- •Классификация социальных комплексов
- •Научные подходы к проектированию социальных комплексов и их характеристика
- •Глава 7 Технологические процессы в трудовых ассоциациях
- •7.1. Сущность и основные виды трудовых ассоциаций
- •Классификация трудовых ассоциаций
- •Основные проблемы трудовых ассоциаций и способы их технологического решения
- •7.2. Технологические модели управления персоналом трудовой ассоциации
- •Характеристика основных технологий управления персоналом
- •7.3. Технологии мотивации трудовой деятельности
- •Предметно-логический процесс формирования технологии мотивации трудовой деятельности
- •7.4. Технологии человеческого капитала
- •Вопросы для подготовки и самоконтроля
- •Тематика рефератов и контрольных заданий
- •Список использованной и рекомендуемой литературы
- •Часть III
- •8.2. Классификация и структура социально-преобразовательной деятельности
- •Дуалистическая классификация социально-преобразовательной деятельности
- •8.3. Сущность и особенности праксеологических технологий
- •Глава 9 Характеристика основных видов праксеологических технологий
- •9.1. Технологии социального планирования
- •9.2. Игровые технологии
- •Функции игры и их характеристика
- •Классификация основных видов деловых игр и их характеристика
- •Классификация основных видов игр открытого типа и их характеристика
- •9.3. Управленческие технологии
- •Общая классификация управленческих технологий
- •Классификация специальных (частных) управленческих технологий
- •Приоритеты вариантов целевого управления
- •Основные потребности и интересы
- •9.4. Антикризисные технологии
- •Характеристика основных научных концепций, объясняющих природу кризисных явлений
- •Классификация социальных кризисов и их характеристика
- •Теоретические подходы к объяснению причин кризисных явлений и способов их преодоления
- •9.5. Миротворческие технологии
- •Классификация основных видов социального конфликта
- •Классификация способов управления конфликтами и их характеристика
- •Вопросы для подготовки и самоконтроля
- •Тематика рефератов и контрольных заданий
- •Список использованной и рекомендуемой литературы
- •Часть IV
- •10.2. Необходимость технологизации информационных процессов
- •Глава 11 Характеристика основных видов информационных технологий
- •11.1. Эволюция информационных технологий
- •11.2. Информационно-компьютерные технологии
- •11.3. Технологии социального познания
- •11.4. Информационно-аналитические технологии
- •Классификация информационно-аналитической деятельности
- •Характеристика методов аналитической деятельности
- •Основные виды анализа и их характеристика
- •Классификация видов социальных ситуаций
- •11.5. Технологии "паблик рилейшнз" (pr-технологии)
- •Классификация технологий паблик рилейшнз (pr-технологий)
- •Сравнительная характеристика технологий рекламы и pr-технологий
- •11.6. Информационные войны и проблема их технологизации
- •Классификация видов информационных войн и их характеристика
- •11.7. Образовательные технологии
- •Классификация образовательных технологий
- •Сравнительная характеристика классической и постклассической образовательных технологий
- •Сравнительная характеристика ролевых функций участников учебного процесса в различных системах обучения
- •Сравнительная характеристика личностных качеств участников учебного процесса в различных системах обучения
- •Процесс реализации образовательных технологий
- •11.8. Интеллектуальные технологии
- •Список использованной и рекомендуемой литературы
- •Часть V
- •12.2. Структура политических технологий
- •12.3. Типология политических технологий
- •Глава 13 Характеристика основных видов политических технологий
- •13.1. Технологии политического анализа
- •13.2. Технологии политического консультирования
- •13.3. Технологии управления политическими конфликтами
- •13.4. Технологии принятия политических решений
- •13.5. Технологии формирования государственной политики
- •13.6. Избирательные технологии
- •Вопросы для подготовки и самоконтроля
- •Тематика рефератов и контрольных заданий
- •Список использованной и рекомендуемой литературы
- •Часть VI
- •Классификация основных видов социальной диагностики и их характеристика
- •14.2. Методы, структура и функции социально-диагностической деятельности
- •Основные методы социальной диагностики
- •Классификация основных функций социальной диагностики и их характеристика
- •Глава 15 Характеристика основных видов диагностических технологий
- •15.1. Технологии социальной экспертизы
- •Классификация основных видов социальной экспертизы и их характеристика
- •Фрагмент экспертной анкеты по выявлению характеристик имиджа возможных претендентов на пост мэра г. Днепропетровска
- •15.2. Технологии социального эксперимента
- •Классификация видов социального эксперимента и их характеристика
- •Основные функции социального эксперимента и их характеристика
- •Основные задачи технологий социального экспериментирования на различных этапах развития социальных объектов, явлений и процессов
- •15.3. Технологии социального прогнозирования
- •Классификация основных видов прогнозов и их характеристика
- •Функции социального прогнозирования и их характеристика
- •Взаимосвязь между объективными основаниями, содержанием и проблемами социального прогнозирования
- •Взаимосвязь между субъективными предпосылками, содержанием и проблемами социального прогнозирования
- •Вопросы для подготовки и самоконтроля
- •Тематика рефератов и контрольных заданий
- •Список использованной и рекомендуемой литературы
- •Часть VII
- •Классификация социальных проектов и их характеристика
- •16.2. Характеристика способов проектирования социальных технологий
- •16.3. Основные принципы и этапы социального проектирования
- •Модифицированное применение общих принципов в процессе социального проектирования
- •Классификация социальных проблем
- •16.4. Методы социального проектирования и тенденции его развития
- •Характеристика основных методов социального проектирования и конструирования
- •Глава 17 Операционализация проектирования социальных технологий
- •17.1. Понятие операции и операциональной системы
- •Правила проектирования (построения) операциональных сетевых моделей социальных технологий
- •17.2. Структура и виды операциональных систем
- •Классификация операциональных систем
- •17.3. Технология процесса проектирования операциональных систем
- •Глава 18 Инновационный характер проектирования социальных технологий
- •18.1. Понятие инноваций и их классификация
- •Классификация функций нововведений (инноваций) и их характеристика
- •Классификация нововведений (инноваций) и их характеристика
- •18.2. Структура инновационного процесса
- •Структура инновационного процесса
- •18.3. Проблема становления и развития социальных инноваций
- •Ролевые позиции участников инновационного процесса
- •Модифицированные ролевые позиции участников инновационного процесса
- •Глава 19 Эффективность социальных технологий и способы их внедрения
- •19.1. Способы проверки социальных инноваций и технологий
- •19.2. Технологические основы проверки и внедрения социальных технологий
- •Основные функции мониторинга и их характеристика
- •19.3. Организационно-процедурные проблемы внедрения социальных технологий
- •19.4. Зарубежный опыт внедрения социальных технологий
- •Вопросы для подготовки и самоконтроля
- •Тематика рефератов и контрольных заданий
- •Список использованной и рекомендуемой литературы
- •Заключение
- •Часть I. Методологические основы теории социальных
- •Часть V. Политические технологии 333
12.3. Типология политических технологий
Политические технологии встроены в самые разнообразные процессы, которые обеспечивают формирование и использование политической власти на различных уровнях организации государства и социума, способствуя, таким образом, формированию не только универсальных, но и типических свойств политических технологий.
Самые распространенные типы политических технологий – функциональные, в которых предусмотрена рационализация и алгоритмизация ролевых нагрузок различных субъектов управления и власти (например, принятия решений, согласования интересов, ведения переговоров, коммуникации с общественностью и т. п.). В конечном счете, они направлены на управление этими процессами и контроль.Инструментальные политические технологии имитируют применение техник, направленных на рационализацию конкретной деятельности, а на самом деле имеют совершенно другие цели.
В зависимости от областей, в которых применяются те или иные приемы достижения целей, можно говорить о так называемых предметных политических технологиях (например, электоральных, техниках лоббирования, компьютерных и информационных технологиях, переговорных приемах и процедурах, используемых в дипломатической или военной сферах, и т. п.)- Понятно, что такой подход к оценке специфических свойств политические технологий не только дает возможность зафиксировать области властного взаимодействия, которые технологизированы в наибольшей (в частности, выборы в органы власти) или в наименьшей степени. В этом смысле можно даже констатировать наличие таких политических взаимодействий, которые в принципе не могут быть технологизированы, как, например, процесс неформального согласования интересов различных социальных групп в ходе выработки решений на государственном уровне. Этот подход помогает определить зоны пересечения различных технических приемов, их взаимозаменяемость при решении задач в тех или иных областях политики и государственного управления.
С названным типом политических технологий тесно связаны и так называемые уровневые технологии, отражающие степень социальной организации предметных областей. К ним можно отнести такие технологии:глобальные, связанные, к примеру, с решением общемировых проблем – охраны природы, поддержания международной безопасности и т. п.;континентально-региональные, раскрывающие специфические действия государств, а также международных организаций и институтов по решению проблем в ближневосточном, европейском или каком-либо ином регионе;национально-государственные, характеризующие процесс осуществления власти и государственного управления в пределах одной страны;корпоративные, отражающие властно-управленческие отношения в рамках отдельной организации;локальные, фиксирующие специфику деятельности отношений субъектов в ограниченных точках политического пространства, а такжемежличностные.
По продолжительности использования определенных способов политической деятельности выделяют следующие политические технологии: стратегические, нацеленные на отдаленный результат деятельности субъектов;тактические, обеспечивающие реализацию краткосрочных целей;спорадические, применяемые единовременно, ициклические, постоянно воспроизводимые в структуре деятельности субъектов власти и управления.
Учитывая нацеленность политических технологий на расширение круга субъектов власти и управления, способных применять сложившиеся алгоритмы деятельности при решении однотипных задач, можно говорить о тиражируемых, т. е. рассчитанных на повсеместное применение в аналогичных условиях, технологиях, а также о противоположных им –уникальных, применимых только в определенных, строго фиксированных условиях и не воспроизводимых даже в похожих ситуациях. Первые из указанных технологий меньше зависят от свойств реализующих их субъектов и потому максимально экономят временные и материальные ресурсы при выполнении однотипных видов деятельности. Уникальные же технологии применимы лишь для однократного достижения определенных целей, а нередко и лишь для строго очерченного круга субъектов. Они, как правило, обходятся значительно дороже и практически полностью теряют свою эффективность при попытках их перенесения даже в подобные обстоятельства.
Например, отдельные "дипломатические" технологии можно многократно использовать в процессе ведения межгосударственных переговоров, а наиболее важные приемы и техники избирательной кампании – без каких-либо ограничений применять в выборах различного уровня, независимо от страны, где они проводятся, уровня (общенационального или местного) социальной организации или времени проведения. Вместе с тем при урегулировании каких-либо межнациональных противоречий с исключительно своеобразным набором сторон, причин, поводов, времени протекания и других параметров конфликта можно применять такие способы и приемы, которые дадут требуемый эффект лишь в определенном месте и в известное время.
Принимая во внимание разнообразие условий политической деятельности, динамических изменений, свойств и способностей субъектов, можно выделить жесткие имягкие политические технологии. Первые основаны на заданности и неизменности основных параметров применяемых субъектами приемов и способов деятельности. Очень часто такие технологии обеспечивают правовой и процедурный порядок согласования интересов между ведомствами и институтами власти, например сохранение иерархичности в согласовании правительственных программ, визировании документов и т. п. Мягкие технологиидемонстрируют способы деятельности в менее институциализированных условиях, то есть те ее способы и приемы, которые дают возможность гибко адаптировать цели и ресурсы, имеющиеся в распоряжении субъекта, к изменяющимся условиям. Иначе говоря, это как бы самонастраивающиеся технологии, ситуативно изменяющиеся алгоритмы действий, которые, в конечном счете, расширяют опыт, необходимый для совершенствования процесса достижения целей в той или иной сфере. И если первые можно расценивать как способы деятельности, в основном воспроизводящие структуры, функции и отношения власти, то вторые – как формирующие, достраивающие политическую систему и систему управления государством до уровня актуальных требований. Последние, по сути дела, фиксируют процесс обновления и даже перерождения технологий, их перехода ко вновь формирующимся алгоритмам деятельности.
По степени и характеру регламентации политической деятельности (которые особенно важны для анализа переходных или трансформационных процессов) различают нормативные идевиантные политические технологии. Нормативные технологии – это способы деятельности, которые жестко обусловлены существующими в обществе (организации) законами, нормами, традициями или обычаями. Девиантные технологии противоположны им, это отклоняющиеся от таких требований и стандартов способы деятельности. К ним относится, например, целый спектр противоречащих закону или нормам общественной морали"серых" и"черных", или"грязных", технологий. Как показала практика, в критических точках политического процесса, а именно во время выборов в органы высшей государственной власти, а также в периоды внешне- и внутриполитических кризисов наблюдается небывалый расцвет подобных политических технологий. Субъекты влияния и власти нередко занимаются "сливом компромата", шантажом, утечками информации, клеветой, а в ряде случаев даже террором, организуют заговоры, путчи и т. п. Очень часто такие формы политической деятельности становятся источниками не только скандалов, но и кризисов, меняющих течение политического процесса, расстановку сил в обществе, влияющих на соблюдение странами международных обязательств.
Обществу и государству важно понять, как предотвращать использование таких технологий борьбы за власть, а также выработать соответствующие политические противоядия. Однако уже сегодня становится ясно, что в современном (и не только украинском) обществе практически невозможно бороться с некоторыми подобными приемами. Например, учитывая распространение современных средств связи, чисто технически не удается предотвратить электронный шпионаж и другие аналогичные приемы деятельности.
Близки к рассматриваемым типам политических технологий также явные итеневые способы достижения властно-политических и государственно-административных целей.Первый из этих типов, выраженный, к примеру, в формах диалога власти с общественностью, олицетворяя публичный характер власти, по сути, играет роль своеобразной визитной карточки политического режима и сложившейся системы управления государством. Однако такие приемы, техники управления и власти зачастую имеют сугубо демонстрационный, "выставочный" характер; они ориентированы на коммуникацию с общественным мнением и создание образа активной и эффективной власти. При этом они могут быть очень слабо связаны с реальным процессом выработки государственных решений, а то и вовсе не связаны с ним.
Теневые технологии управления и власти, будучи с практической точки зрения подчас важнейшими и определяющими процесс применения власти и распределения государственных ресурсов, вместе с тем характеризуются очень низким уровнем технологичности, представляя собой скорее уникальные (спонтанные, ситуационные), нежели стандартизированные и алгоритмизированные способы и приемы политической деятельности.