Раздел III. Представительство и защита прав и охраняемых законом интересов ребенка

Статья 30. Законные представители ребенка

Законными представителями несовершеннолетних, не достигших 14 лет, являются их родители, усыновители, опекуны.

Законные представители осуществляют представительство детей и защиту их прав и охраняемых законом интересов в отношениях с любыми лицами во всех организациях и органах, в том числе в судах, без специального полномочия на основании свидетельства о рождении (или усыновлении) ребенка, паспорта родителей, удостоверения опекуна.

Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищаются родителями, усыновителями или попечителями, за исключением случаев, когда действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области, а также настоящим законом предусмотрено право несовершеннолетнего самостоятельно вступать в гражданские, брачно-семейные, трудовые и иные правоотношения и защищать свои права и интересы.

Представительство и защита интересов детей, находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, осуществляются в соответствии с гражданским законодательством этими учреждениями.

При отсутствии у ребенка родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского попечения, исполнение обязанностей опекуна или попечителя, в том числе представительство и защита прав и охраняемых законом интересов ребенка временно, до определения ребенку конкретной формы воспитания, возлагается на орган опеки и попечительства.

Статья 31. Защита прав и охраняемых законом интересов детей

органами опеки и попечительства

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних возлагается на администрации городов, районов (районов в городе) и создаваемые ими специализированные отделы (службы) по опеке и попечительству. (в редакции Областного Закона N 28-ОЗ от 30.04.97 г.)

Деятельность органов опеки и попечительства определяется соответствующим областным законом. (в редакции Областного Закона N 28-ОЗ от 30.04.97 г.)

Органы опеки и попечительства:

- обеспечивают устройство детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека и попечительство, приемная семья, государственное или муниципальное детское учреждение), защищают права и представляют интересы этих детей в судебных, административных и иных органах;

- беспрепятственно посещают семьи, пребывание детей в которых представляет угрозу их жизни и здоровью;

- производят обследование условий жизни детей, родителей, а также лиц, претендующих на воспитание ребенка;

- рассматривают споры, связанные с воспитанием детей, дают заключения по спорам о детях между родителями, между родителями и другими лицами;

- направляют материалы о привлечении к ответственности родителей и лиц, их заменяющих, в комиссию по защите прав несовершеннолетних либо обращаются в суд;

- на основании решения комиссии по защите прав несовершеннолетних обеспечивают его исполнение, а также совместно с судебным исполнителем исполняют решение суда по спорам, связанным с воспитанием детей;

- взаимодействуют с органами, учреждениями и организациями, входящими в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений;

- оказывают информационную, консультационно-психологическую, педагогическую, юридическую и иную помощь по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов детей;

- осуществляют контроль за условиями воспитания и содержания детей в учреждениях государственного воспитания вне зависимости от их ведомственной принадлежности, в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей; (в редакции Областного Закона N 28-ОЗ от 30.04.97 г.)

- дают предварительное разрешение родителям и опекунам малолетних (не достигших 14 лет) детей на совершение сделок от имени детей, а также разрешение попечителям давать согласие на совершение сделок, которые несовершеннолетние не вправе совершать самостоятельно, по отчуждению (в том числе обмену или дарению) имущества ребенка, сдаче его в наем (аренду) в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества ребенка; (в редакции Областного Закона N 28-ОЗ от 30.04.97 г.)

- назначают и выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на содержание детей в соответствии с установленным законом порядком. (введен Областным Законом N 28-ОЗ от 30.04.97 г.)

Статья 32. Защита прав и охраняемых законом интересов детей

судом

Защита прав и охраняемых законом интересов ребенка осуществляется судами в соответствии с законодательством Российской Федерации о подведомственности и подсудности.

Суд (судья) может признать обязательным участие прокурора по делам, связанным с защитой прав и охраняемых законом интересов ребенка (в частности, по делам о лишении родительских прав, отобрании детей, об отмене усыновления, признании усыновления недействительным, по делам о нарушении жилищных прав и интересов ребенка и др.), и извещает об этом прокурора.

Отдел юстиции Правительства Свердловской области обеспечивает рассмотрение дел, связанных с защитой прав и интересов детей, специализированными судами (составами судей, судьями).

Статья 33. Защита прав и охраняемых законом интересов детей

прокуратурой

Надзор за исполнением законодательства о правах ребенка местными представительными органами, органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а также за соответствием законодательству о правах ребенка издаваемых ими правовых актов осуществляется прокуратурой в соответствии с разделом III Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации".

Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов ребенка или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана прав и законных интересов ребенка.

Прокурор обязан принять участие в рассмотрении дела в суде, если его участие обязательно по действующему законодательству либо если суд (судья) при рассмотрении конкретного дела признал участие прокурора обязательным (ст. 32 настоящего закона).

Статья 34. Защита прав и охраняемых законом интересов детей

нотариатом

Защита прав и охраняемых законом интересов ребенка при совершении государственными и частными нотариусами Свердловской области нотариальных действий от имени государства обеспечивается в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Сделки по распоряжению имуществом, принадлежащим на праве собственности ребенку, а также сделки, направленные на отказ от принадлежащих ребенку прав, удостоверяются нотариусом после представления письменного разрешения органов опеки и попечительства.

Письменное разрешение органов опеки и попечительства требуется также для совершения сделок по отчуждению жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние члены семьи собственника жилого помещения (статья 21 настоящего закона), и в других случаях, предусмотренных законом.

При обнаружении нотариусом нарушения имущественных прав и интересов детей он отказывает в совершении нотариальных действий и обязан сообщить о нарушении прав ребенка в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка либо прокурору.

Статья 35. Защита прав и охраняемых законом интересов детей

органами ЗАГСа

Защита прав и охраняемых законом интересов детей осуществляется органами записи актов гражданского состояния при регистрации ребенка, установления отцовства, усыновления (удочерения), перемене имени и в других случаях, предусмотренных гражданским, семейным законодательством и законодательством об актах гражданского состояния.

Статья 36. Защита прав и охраняемых законом интересов детей

комиссиями по защите прав несовершеннолетних

Комиссии по защите прав несовершеннолетних создаются при Губернаторе Свердловской области, при главах городских, районных, районных в городе органах местного самоуправления, а также могут быть созданы при главах местного самоуправления поселков, сельсоветов, расположенных на значительном удалении от районных центров, и являются постоянно действующими органами в структуре исполнительной власти.

Комиссии по защите прав несовершеннолетних оказывают помощь детям в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах их жизнедеятельности, координируют деятельность всех субъектов, входящих в государственную систему защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

С этой целью комиссии по защите прав несовершеннолетних:

- обеспечивают взаимодействие органов и учреждений государственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, контроль за их деятельностью в пределах и порядке, установленном действующим законодательством;

- определяют формы устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

- осуществляют контроль в пределах предоставленных им полномочий за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в органах и учреждениях государственной системы профилактики;

- рассматривают дела о правонарушениях несовершеннолетних и применяют к ним и их родителям (лицам, их заменяющим) меры воздействия, предусмотренные законом;

- осуществляют личный прием несовершеннолетних, родителей (лиц, их заменяющих), обратившихся с заявлением или жалобой, и принимают по ним решения;

- контролируют отчисление и перевод учащихся по инициативе образовательного учреждения;

- возбуждают в судах иски (дела), связанные с защитой прав и законных интересов детей;

- принимают постановление о прекращении выплаты пособий, пенсий на детей лицам, у которых ребенок отобран;

- осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 37. Защита прав и интересов ребенка государственной и

муниципальной службой по вопросам семьи, детей и

мониторингу проблем детства

Государственная и муниципальная служба по вопросам семьи, детей и мониторингу проблем детства на территории Свердловской области функционирует в составе органов социальной защиты населения.

Государственная служба по вопросам семьи, детей и мониторингу проблем детства:

- участвует в разработке и осуществлении единой государственной политики в сфере социальной защиты детей;

- разрабатывает, реализует и является координатором областных межведомственных программ в интересах семьи и детей, в том числе для оказания социально-правовой, психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

- формирует и развивает сеть областных учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей;

- оказывает организационно-методическую помощь муниципальным службам;

- участвует в работе областной комиссии по защите прав несовершеннолетних;

- содействует обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних при принятии нормативно-правовых актов на областном и муниципальном уровнях;

- осуществляет мониторинг проблем детства.

Мониторинг проблем детства осуществляется в целях обеспечения государственных органов управления и населения Свердловской области достоверной и объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей и тенденциях его изменения под воздействием проводимых в Российской Федерации и Свердловской области социально-экономических преобразований и осуществляемых на территории Свердловской области экономических, правовых, социальных и иных мер по обеспечению выживания, защиты и развития детей.

Статья 38. Защита прав и интересов ребенка

органами внутренних дел

Подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних как структура органов внутренних дел участвуют в защите прав и охраняемых законом интересов ребенка.

Подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних:

- предупреждают административные правонарушения и преступления несовершеннолетних, содействуют их раскрытию в процессе проведения профилактической работы;

- проводят самостоятельно или по постановлению комиссии по защите прав ребенка профилактическую работу и принимают установленные законом меры воздействия в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления или правонарушения;

- рассматривают заявления и сообщения о правонарушениях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и принимают по ним решения в соответствии с законом;

- проводят профилактическую работу и принимают установленные законом меры воздействия в отношении родителей, опекунов, попечителей несовершеннолетних, если они не выполняют свои обязанности по воспитанию несовершеннолетних и (или) своим поведением способствую совершению ими правонарушений.

Статья 39. Детская адвокатура

С целью наиболее полного удовлетворения спроса детского населения в услугах правового характера в Свердловской области создается специализированная детская адвокатура.

Порядок ее образования, условия финансирования определяются законодательством Российской Федерации и законом Свердловской области.

Статья 40. Защита прав и охраняемых законом интересов детей

общественными объединениями

Общественные объединения имеют право принятия на себя обязанности по защите прав ребенка, обратившегося к ним за помощью, или по просьбе его родителей выступать в качестве полномочных представителей в административных и судебных органах, если это предусмотрено уставом или положением, на основании которого действует данное общественное объединение.