8.4. Судебная система

Согласно Конституции Российской Федерации государствен­ная власть в стране представлена законодательной, исполни­тельной и судебной властью. Органы каждой из ветвей власти самостоятельны.

В условиях товарного рынка судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административ­ного, уголовного, арбитражного судопроизводства. Решения судей являются обязательными для всех без исключения юридических и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению. Перед законом и судами все равны, предпочтения каким-либо участ­никам в судебном процессе недопустимы.

Разбирательство дел субъектов товарного рынка в судах в ос­новном открытое, за исключением предусмотренных федераль­ным законом отдельных случаев.

Судебная система Российской Федерации включает:

федеральные суды;

конституционные суды субъектов Российской Федерации;

высшие судебные органы субъектов Российской Федерации;

суды общей юрисдикции;

альтернативные (третейские) суды;

арбитражные суды.

К федеральным судам относятся:

Конституционный Суд РФ;

Верховный Суд РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть, являясь органом конституционного контроля. Его функционирование направле­но главным образом на обеспечение верховенства и прямого действия Конституции на всей территории страны, защиту ос­нов конституционного строя, основных прав и свобод юридиче­ских и физических лиц.

Что касается полномочий Конституционного Суда, то по за­просам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государст­венной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнитель­ной власти субъектов Федерации он разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ;

в) договоров между органами государственной власти Россий­ской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Россий­ской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

между федеральными органами государственной власти;

между органами государственной власти Российской Феде­рации и органами государственной власти субъектов Феде­рации;

между высшими государственными органами субъектов Федерации.

По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов Конституционный Суд РФ проверя­ет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

По запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государст­венной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Федерации Конституционный Суд РФ дает толко­вание Конституции РФ.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судеб­ным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он осущест­вляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдик­ции, включая специализированные федеральные суды.

В пределах своей компетенции Верховный Суд РФ рассмат­ривает дела в качестве суда второй инстанции в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, преду­смотренных федеральным законом, - и в качестве суда первой инстанции.

Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам рес­публик, краевым (областным) судам, судам городов федераль­ного значения, автономной области и автономных округов. Кроме того, Верховный Суд дает разъяснения по вопросам су­дебной практики. В частности, Верховный Суд выполняет сле­дующие функции:

обладает правом законодательной инициативы (реализация концепции судебной реформы, формирование законода­тельной базы);

участвует в работе над созданием законов в комитетах и комиссиях Государственной Думы и Совета Федерации;

устанавливает прямые связи с судебными органами других стран и международными юридическими организациями;

заключает договоры о сотрудничестве и обмене опытом в деле осуществления правосудия;

участвует в работе различных международных семинаров, симпозиумов, конференций, проводимых в рамках Совета Европы, ОБСЕ, других международных юридических организаций;

рассматривает дела по первой инстанции (в случаях, предусмотренных федеральным законом);

рассматривает дела в кассационной инстанции;

рассматривает дела в порядке надзора.

Конституционные суды субъектов Федерации являются высши­ми органами судебной власти по охране конституционного строя в российских регионах. Они создаются в целях защиты основ­ных прав и свобод гражданина, охраны суверенитета и поддер­жания верховенства и непосредственного действия Конституции на территории субъекта Федерации.

Своей деятельностью Конституционный суд способствует ут­верждению законности. Основные функции конституционных судов субъектов Федерации состоят в следующем:

рассмотрение дел о конституционности нормативных актов и заключенных субъектом Федерации договоров;

рассмотрение дел о конституционности договоров между органами государственной власти субъектов Федерации;

дача заключений по конституционному контролю в установленных законом случаях.

Высшие судебные органы субъектов Федерации являются судами общей юрисдикции и в пределах своей компетенции рассматри­вают дела в качестве суда первой и второй инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. По отноше­нию к районным судам, действующим на территории соответст­вующего субъекта Российской Федерации, эти суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями. Они во многом определяют судебную практику нижестоящих судов (например, меру демократизации судопроизводства, судебной по­литики, надлежащую интерпретацию норм законодательства) и, в частности, осуществляют:

изучение и обобщение судебной практики с анализом су­дебной статистики;

рассмотрение вопросов, связанных с работой аппарата суда;

оказание помощи районному (городскому) суду в правильном толковании и применении законодательства;

рассмотрение протестов на вступившие в законную силу решения, приговоры и постановления районных (город­ских) судов;

решение и оформление кассационного определения. Суды общей юрисдикции включают районные (городские) суды и мировые судьи.

Районные (городские) суды входят в систему судов общей юрисдикции и являются основным звеном судебной системы. Они рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанций.

Районному (городскому) суду подсудны:

а) дела, связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений;

б) дела, возникающие из административно-правовых отношений;

в) дела особого производства.

Суду подсудны все уголовные дела, кроме дел, подсудных вышестоящим и военным судам (о наиболее тяжких преступле­ниях и преступлениях, совершенных военнослужащими).

Районные (городские) суды контролируют организацию доз­нания при проведении ими оперативно-розыскных мероприя­тий. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну пере­писки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, а также право на неприкосновенность жилища, до­пускается только на основании судебного решения.

Каждый судья районного (городского) суда не имеет права быть депутатом, принадлежать к политической партии или дви­жению, осуществлять предпринимательскую деятельность, а так­же совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научно-исследовательской, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Мировые судьи - низшее звено судебной системы. Они рас­сматривают в первой инстанции уголовные дела о преступлени­ях небольшой тяжести, о расторжении брака (если между супру­гами отсутствует спор о детях, а также не возникает проблема, связанная с разделом совместно нажитого имущества), иные дела, связанные с семейно-правовыми отношениями (за исключением дел об оспаривании отцовства или материнства, установлении отцовства, лишении родительских прав и усыновлении (удочере­нии) ребенка), об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом, об административных правонарушениях, отнесенных к его компе­тенции, о трудовых отношениях (за исключением дел о восста­новлении на работе) и другие дела.

Альтернативные (третейские) суды. Развитие рыночной эко­номики требует существенного повышения правового обслужи­вания субъектов предпринимательства и иной экономической деятельности, осуществляемой на товарном рынке. В этих усло­виях расширяется использование так называемых альтернатив­ных форм судопроизводства для экономических споров, осно­ванных главным образом на гражданских правоотношениях и ставящих во главу угла интересы конкретных участников иму­щественного оборота, а не государства.

Основными участниками альтернативного судопроизводства являются третейские суды - негосударственные правоохрани­тельные органы, рассматривающие экономические, гражданские споры по инициативе и соглашению спорящих сторон.

Альтернативность состоит в следующем:

деятельность третейского суда не относится к государст­венной;

процедуру разрешения споров стороны обычно устанавливают сами;

третейский суд не применяет непосредственно юридических мер воздействия;

работа третейского суда основывается на самоуправлении;

участники спора сами избирают судей (арбитров), квали­фикации и опыту которых доверяют;

третейский суд гарантирует защиту интересов спорящих сторон, включая коммерческую тайну;

решения третейского суда санкционируются государством, а потому имеют обязательно-принудительный характер;

работа третейского суда предусматривает состязательность процесса, быстроту и экономичность разбирательства, рав­ноправие, доверительность, конфиденциальность.

В России третейские суды создаются как постоянно дейст­вующие или для рассмотрения конкретного спора. Постоянно действующие суды создаются, как правило, торговыми палатами, биржами, объединениями, крупными предприятиями, иными ор­ганами. Их деятельность определяется собственными правилами (положениями, уставами, регламентами и другими документами).

Третейские суды конкретного спора создаются сторонами, ус­танавливающими процессуальные правила, за исключением пра­вил императивного характера, определенных законодательством.

В своем большинстве третейские суды рассматривают эко­номические споры между российскими предпринимателями, связанные с невозвратом кредита, неплатежами, неисполнением договоров и др.

Третейские суды функционируют и для разрешения внешне­торговых споров. Такие суды создаются при Торгово-промышлен­ной палате Российской Федерации, а также при региональных торгово-промышленных палатах.

Уровень правового обеспечения в России позволяет иметь третейские суды для разрешения споров, возникающих в процес­се международной торговли. К таким судам относятся Междуна­родный коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морская арбитражная комиссия (МАК) при Торгово-промышленной па­лате Российской Федерации.

Обязательность исполнения решения третейского суда удосто­веряет исполнительный лист. Сторона, в пользу которой вынесено решение третейского суда, подает заявление о выдаче исполни­тельного листа в адрес арбитражного суда соответствующего субъ­екта Федерации или в постоянно действующий третейский суд, где хранится дело. Они рассматривают заявление и выносят определе­ние о выдаче исполнительного листа либо об отказе в его выдаче.

Решение третейского суда не является окончательным, по­тому что арбитражные суды тщательно оценивают их решения с позиции правильности применения третейским судом норм ма­териального и процессуального права.

Арбитражные суды. Такие суды содействуют рационально­му развитию рыночных отношений в отечественной экономике. В условиях товарного рынка между предприятиями (организа­циями), учреждениями, отдельными предпринимателями возни­кают коммерческо-хозяйственные споры. Разрешают их арбит­ражные суды, задачами которых являются защита нарушенных прав субъектов товарного рынка в сфере предпринимательской деятельности, а также содействие укреплению законности и пре­дупреждению правонарушений в рыночных отношениях.

Структура, порядок функционирования арбитражных судов регулируются Конституцией РФ, действующими законодатель­ными актами.

В систему арбитражных судов входят:

Высший Арбитражный Суд РФ;

федеральные арбитражные суды округов;

арбитражные суды субъектов Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных об­разований).

Высшему Арбитражному Суду РФ подведомственно рассмот­рение:

экономических споров между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

экономических споров между субъектами Российской Федерации;

дел о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ.

Федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Федерации рассматривают главным образом дела по экономическим и иным спорам между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятель­ность без образования юридического лица, имеющими статус предпринимателя.

К экономическим спорам (делам), разрешаемым арбитраж­ным судом, относятся:

зашита чести, достоинства, деловой репутации;

признание права собственности;

нарушение прав собственника или иного законного вла­дельца;

востребование собственником или иным законным вла­ дельцем имущества из чужого незаконного владения;

возмещение убытков;

разногласия по договору, изменение его условий;

расторжение договоров;

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;

признание недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, не соответствую­щих законам, нормативным правовым актам;

обжалование предприятиями (организациями), гражданами отказа в государственной регистрации либо уклонения от нее;

взыскание в установленный срок с субъектов товарного рынка штрафов государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, осуществляющими контрольные функции;

другие споры экономического характера.

К иным спорам (делам), разрешаемым арбитражным судом, относятся:

установление юридических фактов, имеющих значение для возникновения прав предприятий (организаций), граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

несостоятельность (банкротство) предприятий (организаций), граждан;

другие споры правового характера. Участниками арбитражного процесса являются:

стороны (истцы, ответчики);

третьи лица;

государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, прокурор, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных объектов.

Все участники арбитражного процесса пользуются равными процессуальными правами. Началом арбитражного процесса слу­жит исковое заявление, в котором указываются:

наименование арбитражного суда;

наименования лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса;

обязательства, на которых основаны исковые требования;

требования истца со ссылкой на законы или иные норма­тивные правовые акты;

сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования споров;

доказательства, подтверждающие основания требований;

расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;

перечень прилагаемых документов;

другие сведения, способствующие правильному разреше­нию спора.

Лицо, участвующее в деле, может направить арбитражному суду отзыв на исковое заявление (с приложением соответствующих документов, подтверждающих основание для возражения против иска) в срок, обеспечивающий поступление в суд этого отзыва ко дню рассмотрения дела.

При рассмотрении споров арбитражный суд должен прежде всего предпринимать попытки, способствующие достижению соглашения между сторонами, активно воздействовать на пред­приятия (организации), учреждения в целях обеспечения закон­ности, бороться с проявлением местничества и ведомственности.

Решение арбитражного суда должно содержать мотивиро­ванные выводы об удовлетворении иска либо об отказе в иске полностью или частично.

Заключение мирового соглашения, основанного на взаимных уступках сторон, осуществляется под контролем арбитражного суда. Определение арбитражного суда об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу приравнивается к судебному решению. Пересмотр решения арбитражного суда проводится на основании решения судов следующих инстанций: апелляционной (проверка законности судебных актов, не всту­пивших в законную силу),

кассационной (проверка вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда),

надзорной (проверка законности, обоснованности вступивших в законную силу решений и постановлений всех арбитражных судов РФ).

Действующее законодательство регламентирует порядок ис­полнения судебных актов.

Тесты

1. Виды юридических организаций:

а) центр развития карьеры;

б) консигнационная фирма;

в) адвокатура;

г) нотариальная контора.

2. Юридическая услуга, оказываемая субъектам товарного рынка:

а) выбор поставщиков материальных ресурсов;

б) выдача справок по правовым и законодательным вопросам;

в) участие в приемке товаров по качеству;

г) заказы на приобретение материально-технических средств.

3. Фирма, получившая статус юридической компании: а) располагает филиалами в разных регионах;

б) обладает лицензией на право оказания услуг юридическим лицам;

в) имеет широкие контакты с международными юридическими ор­ганизациями;

г) располагает персоналом, имеющим высшее юридическое образование.

4. Между юридической компанией и клиентом осуществляется:

а) взаимодействие по ходу оказания коммерческо-хозяйственных услуг клиенту;

б) письменный договор;

в) устная договоренность;

г) разовые решения об оказании юридических услуг без оформле­ния договора.

5. Нотариат призван:

а) охранять собственность, права и законные интересы субъектов рынка;

б) способствовать формированию рациональных коммерческо-хозяй­ственных связей;

в) предупреждать правонарушения путем правильного и своевре­менного удостоверения различных сделок, договоров.

г) выявлять лидеров предпринимательского мира.

6. В структуре юридической компании могут работать, оказывая услуги:

а) студенты-заочники старших курсов;

б) специалисты с высшим юридическим образованием со стажем работы по специальности не менее трех лет;

в) специалисты с высшим или средним образованием;

г) специалисты с высшим юридическим образованием со стажем работы по специальности до одного года.

7. Нотариальной деятельностью в Российской Федерации вправе заниматься:

а) иностранные граждане с юридическим образованием;

б) лица с высшим юридическим образованием;

в) граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и лицензию на эту деятельность;

г) лица с высшим образованием, прошедшие полугодовую стажи­ровку.

8. Функции Верховного суда РФ - это:

а) рассмотрение дел в кассационной инстанции;

б) разрешение разногласий между отраслями;

в) участие в работе по созданию законов в комитетах и комиссиях Госдумы и Совета Федерации страны;

г) рассмотрение международных споров, касающихся Российской Федерации.

9. Нотариат по отношению к субъектам рынка совершает действия:

а) оформление претензий, жалоб;

б) свидетельство верности документов;

в) удостоверение правильности коммерческо-хозяйственных расчетов;

г) свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой.

10. Нотариальная деятельность относится к предпринимательской в целях извлечения прибыли:

а) да;

б) нет.

11. В судебную систему Российской Федерации входят:

а) арбитражные суды;

б) международные суды;

в) межведомственные суды;

г) конституционные суды субъектов Федерации.

12. Адвокат - это:

а) специалист, способствующий повышению психологической нрав­ственности и правовой нетерпимости к нарушениям прав и инте­ресов субъектов рынка;

б) лицо, способное отстаивать коммерческо-хозяйственные интересы субъектов рынка;

в) специалист, способствующий совершенствованию экономической политики субъектов рынка;

г) лицо, избравшее своей профессией оказание юридической по­мощи.

13. На товарном рынке все адвокаты:

а) участвуют в соревновании по выявлению лучших из них;

б) выступают в любом суде на территории Российской Федерации;

в) пользуются равными правами;

г) принимают поручения по ведению дел от территориальной адми­нистрации.

14. Адвокатура содействует:

а) соблюдению и укреплению законности;

б) рационализации коммерческо-хозяйственных связей;

в) росту производительности труда;

г) бережному отношению к народному добру.

15. Адвокат осуществляет:

а) отслеживание товаропродвижения на рынке;

б) консультации и разъяснения по юридическим вопросам;

в) участие в суде в качестве защитника;

г) инициативу в переговорах между субъектами рынка.

16. Пересмотр решения арбитражного суда осуществляется ин­станциями:

а) регулирующей;

б) апелляционной;

в) кассационной;

г) альтернативной.

17. Конституционный Суд РФ разрешает:

а) споры между отраслями народного хозяйства;

б) участие российских предпринимателей во внешней торговле;

в) споры между органами государственной власти Российской Феде­рации и органами государственной власти субъектов Федерации;

г) споры между высшими государственными органами субъектов Фе­дерации.

18. К экономическим спорам (делам), разрешаемым арбитражным судом, относятся:

а) разногласия между законодательными властями региона;

б) нарушение прав собственника или иного законного владельца;

в) защита чести, достоинства, деловой репутации;

г) рассмотрение жалоб субъектов рынка к транспортным и энерге­тическим монополистам.

19. При договорном оформлении услуг, оказываемых юридическим лицам, предусматриваются:

а) форс-мажорные обстоятельства;

б) права каждой стороны;

в) поэтапная стоимость услуг;

г) рост эффективности юридических услуг.

20. Мировые судьи разрешают наиболее сложные дела:

а) да;

б) нет.

21. Соответствие между проблемами субъектов рынка и юридическими организациями:

Наименование проблемы	Нотариаль­ная контора	Адво­катура	Арбит­ражный суд	Юридиче­ская ком­пания
	а	б	в	г
1. Привлечение специалиста в каче­стве представителя истца на суде
2. Предъявление чеков к платежу и удостоверение оплаты чеков
3. Получение справок по правовым и законодательным вопросам
4. Расторжение договоров и возмещение убытков

22. Альтернативность третейского суда состоит в следующем:

а) участникам спора судьи назначаются органами юстиции;

б) деятельность суда не относится к государственной;

в) процедуру разрешения споров стороны устанавливают сами;

г) суд применяет непосредственно юридические меры воздействия.

36