4. Межнациональные конфликты

Межнациональные конфликты приобрели с современных условиях большую актуальность. Под межнациональным конфликтом обычно понимается столкновение либо противостояние между этническими общностями и их отдельными представителями, порожденное борьбой за территорию, власть, преобладание в государстве, экономические и иные ресурсы. В многонациональном государстве форму межнационального конфликта может принять “этнически окрашенное” политическое противостояние, в основе которого лежат неполитические в непосредственном значении этого понятия причины. Возможны экономические причины - связанные с желанием руководителей национальных территорий приобрести новые полномочия по распоряжению хозяйственными ресурсами, используя для этого политический суверенитет.

В то же время возможна и обратная ситуация, когда межнациональный по своей сути конфликт выдается за политический: Например, противостояние между Республикой Молдова и самовопровозглашенной Приднестровской республикой (ПМР), в июле 1992 г., объяснялось молдавскими властями как противодействие прокоммунистически настроенного населения Приднестровья “демократической Молдове”, но в действительности имел место конфликт, причиной которого стало нежелание составляющего большинство славянского населения ПМР подвергнуться принудительной “румынизации”;

Классифицируя межнациональные конфликты, политическая наука выделяет следующие основные их типы: По сферам проявления выделяются: а) политико-правовые, т.е. стремление титульной национальности ущемить нацменьшинства с помощью дискриминационных законов о языке, профессиях, госслужбе (в отношении русских в странах Прибалтики); б) социально - экономические, связанные с борьбой национальных групп за определенные экономические ресурсы); в) культурно - языковые, связанные со стремлением ущемленной национальности сохранить свой язык и культуру; г) территориально - статусные, выражающие стремление населенных национальными меньшинствами территорий повысить свой статус вопреки воле большинства населения страны; д) сепаратистские - связанные со стремлением национальной территории выйти из состава государства (конфликт между заселенным албанцами Косово и Сербией).

По целям межнациональные конфликты бывают: а) реалистические - в рамках которых обе конфликтующие стороны ставят перед собой реальные и взаимопримиримые цели; б) нереалистические - при которых обе стороны ставят перед собой нереализуемые и несовместимые цели.

По объему использования военной силы конфликты существуют а) мирные - без применения вооруженных сил (конфликт между англосаксонской и франкоязычной общинами в Канаде, между фламандцами и валлонами в Бельгии); б) военные - с минимальным (одноактным) использованием военной силы, либо превратившиеся в долговременное вооруженное противостояние.

По вертикали выделяют конфликты: а) между центром и национальными территориями (Франция - Корсика, Канада - Квебек, Испания - Страна Басков); б) между региональными и местными органами власти (например, конфликт между украинскими властями Крыма и выборными местными органами, представляющими русское население).

По горизонтали: а) между группами коренной и некоренной национальности (между представителями титульных национальностей и русскими в бывших союзных республиках СССР и национальных автономиях в составе России); б) микроконфликты на личностном уровне по поводу языка, привычек и образа жизни (бытовой антисемитизм, неприязнь значительной части россиян к кавказцам, и др.).

Политическое пространство бывшего СССР насчитывает большое количество проявившихся явно и потенциальных межнациональных конфликтов. Среди их причин политологи обычно называют:

1) Стремление к самоутверждению национальных элит некоторых государств, в результате происходит методичное вытеснение русского и "русскоязычного" населения из сферы управления, экономики и культуры;

2) Существование большого количества исторически сложившихся межнациональных споров между народами (армяне и азербайджанцы, грузины и абхазы, русские и некоторые коренные народы Северного Кавказа) - при этот способный урегулировать их легитимный центр отсутствует;

3) Произвольный характер границ между бывшими союзными республиками - новыми независимыми государствами (в Средней Азии, между Россией и Украиной (Крым, восток Украины) и др.), провоцирующий территориальные споры;

4) Неоконченность процесса формирования нации у некоторых из народов, образующих новые независимые государства (конфликты между племенными группировками в Таджикистане, между выходцами из различных жузов в Казахстане, между жителями Востока и Запада Украины).

Разрешение межнациональных конфликтов возможно как в рамках определенной страны, так и с международным участием. Общие принципы урегулирования межнациональных конфликтов зафиксированы в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (т.н. “десять европейских заповедей”), которые были единогласно одобрены представителями всех стран - участников совещания как закон, обязательный для исполнения. В соответствии с этими принципами конфликты должны решаться без применения силы со стороны, какой - либо страны или группы стран по отношению к другой стране, без вмешательства в ее внутренние дела. При этом должны соблюдаться нерушимость границ и территориальная целостность всех стран - участниц Заключительного акта. При этом любой народ имеет право распоряжаться своей судьбой, что означает право на автономию для любого из народов, не имеющих своей государственности, но проживающего компактно на территории, где он составляет большинство.