- •Арбитражное процессуальное право
- •В.В. Ефимова
- •Глава 1. Формы разрешения экономических споров. Арбитражные суды в рф. Арбитражное процессуальное право. Арбитражный процесс
- •1.1. Формы разрешения экономических споров
- •1.2. Арбитражные суды в рф: система, структура, полномочия
- •1.3. Арбитражное процессуальное право:
- •1.4. Источники арбитражного процессуального права
- •1.5. Арбитражный процесс: понятие, стадии,
- •Глава 2. Принципы арбитражного процессуального права
- •2.1. Понятие принципов арбитражного процессуального права
- •2.2. Классификация принципов
- •2.3. Организационные (судоустройственные) принципы
- •2.4. Функциональные (судопроизводственные) принципы
- •Глава 3. Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду
- •3.1. Понятие подведомственности дел арбитражным судам.
- •3.2. Основные критерии подведомственности дел
- •3.3. Понятие и виды подсудности
- •3.4. Территориальная подсудность и ее виды
- •Глава 4. Участники арбитражного процесса. Представительство в арбитражном суде
- •4.1. Понятие субъектов арбитражного процессуального права
- •4.2. Арбитражный суд как обязательный участник
- •4.3. Лица, участвующие в деле, их процессуальные права
- •4.4. Стороны в арбитражном процессе.
- •4.5. Виды третьих лиц в арбитражном процессе
- •4.6. Участие прокурора в арбитражном процессе
- •4.7. Участие государственных органов, органов местного
- •4.8. Лица, содействующие осуществлению правосудия
- •4.9. Понятие и виды представительства.
- •4.10. Полномочия представителя. Оформление, подтверждение
- •Глава 5. Доказывание и доказательства в арбитражном процессе
- •5.1. Понятие доказывания в арбитражном процессе.
- •5.2. Понятие предмета доказывания.
- •5.3. Распределение обязанностей по доказыванию.
- •5.4. Понятие доказательств, их классификация
- •5.5. Средства доказывания
- •5.6. Относимость и допустимость доказательств,
- •5.7. Общие правила оценки доказательств
- •Глава 6. Судебные расходы. Процессуальные сроки
- •6.1. Судебные расходы: понятие, виды, значение,
- •6.2. Государственная пошлина: понятие,
- •6.3. Издержки, связанные с рассмотрением дела
- •Глава 7. Иск. Право на иск. Обеспечительные меры арбитражного суда
- •7.1. Понятие иска. Элементы иска
- •7.2. Виды исков. Основания классификации
- •7.3. Право на иск. Право на предъявление иска
- •7.4. Соединение и разъединение исков
- •7.5. Защита ответчика против иска. Встречный иск
- •7.6. Обеспечительные меры арбитражного суда:
- •7.7. Обеспечение иска. Встречное обеспечение иска
- •Глава 8. Возбуждение арбитражного судопроизводства
- •8.1. Сущность и значение стадии возбуждения дела
- •8.2. Порядок предъявления иска в арбитражном процессе.
- •8.3. Принятие искового заявления к производству
- •8.4. Возвращение искового заявления
- •Глава 9. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •9.1. Понятие, значение, цель и задачи стадии
- •9.2. Процессуальные действия суда при подготовке дела
- •9.3. Процессуальные действия лиц, участвующих в деле,
- •9.4. Понятие, значение и порядок проведения
- •9.5. Назначение дела к судебному разбирательству
- •Глава 10. Судебное разбирательство в суде первой инстанции
- •10.1. Сущность и значение стадии судебного разбирательства
- •10.2. Части судебного разбирательства: характеристика,
- •Часть 3 статьи 164 апк рф определяет последовательность выступления в судебных прениях.
- •10.3. Протокол судебного заседания:
- •10.4. Основания и правовые последствия совершения
- •10.5. Особенности приостановления производства по делу
- •10.6. Окончание производства по делу
- •10.7. Примирительные процедуры: понятие, виды.
- •10.8. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
- •Глава 11. Акты арбитражного суда первой инстанции
- •11.1. Понятие и виды актов арбитражных судов
- •11.2. Сущность, значение, порядок вынесения решения
- •11.3. Основные требования к решению арбитражного суда
- •11.4. Содержание решения арбитражного суда
- •11.5. Законная сила решения арбитражного суда
- •11.6. Исправление недостатков решения арбитражного суда
- •11.7. Определения арбитражного суда, их понятие, виды,
- •Глава 12. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •12.1. Общая характеристика производства по делам,
- •12.2. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных
- •12.3. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных
- •12.4. Привлечение к административной ответственности
- •12.5. Взыскание обязательных платежей и санкций:
- •Глава 13. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- •13.1. Понятие фактов, имеющих юридическое значение.
- •13.2. Порядок подачи заявления в арбитражный суд
- •13.3. Процессуальные особенности рассмотрения дел
- •13.4. Решение арбитражного суда по делу об установлении
- •Глава 14. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве). Правовое регулирование института банкротства в российской федерации
- •14.1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)
- •14.2. Состав участников дела о банкротстве
- •14.3. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве.
- •14.4. Особенности проведения подготовки
- •14.5. Судебные акты, выносимые арбитражном судом
- •Глава 15. Производство по делам о признании и приведении
- •15.2. Заявление о признании и приведении в исполнение
- •15.3. Порядок рассмотрения заявления о признании
- •15.4. Основания отказа в признании и приведении
- •15.5. Определение арбитражного суда по делу о признании
- •15.6. Принудительное исполнение решения иностранного суда
- •Глава 16. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц
- •16.1. Понятие иностранных лиц. Определение арбитражным
- •16.2. Компетенция арбитражных судов в России по делам
- •16.3. Особенности рассмотрения дел с участием
- •Глава 17. Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции
- •17.1. Институт апелляции в системе пересмотра
- •17.2. Апелляционное производство как самостоятельная стадия
- •17.3. Право апелляционного обжалования: предпосылки,
- •17.4. Форма и содержание апелляционной жалобы на решения
- •17.5. Порядок производства в арбитражном суде
- •17.6. Основания для изменения или отмены решения
- •17.7. Сущность и содержание судебного акта,
- •17.8. Особенности апелляционного производства по жалобам
- •Глава 18. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции
- •18.1. Понятие и сущность кассационного производства
- •18.2. Объект кассационного производства
- •18.3. Субъекты кассационного производства
- •18.4. Порядок возбуждения кассационного производства
- •18.5. Порядок рассмотрения дела в арбитражном суде
- •18.6. Пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции
- •18.7. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции
- •18.8. Основания для изменения и отмены судебных актов
- •18.9. Постановление арбитражного суда
- •Глава 19. Надзорное производство
- •19.1. Понятие и значение производства в порядке надзора
- •19.2. Порядок обращения в надзорную инстанцию
- •19.3. Возбуждение надзорного производства
- •19.4. Стадии надзорного производства
- •19.5. Основания для отмены или изменения судебного акта
- •19.6. Полномочия суда надзорной инстанции
- •19.7. Постановление суда надзорной инстанции
- •Глава 20. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •20.1. Сущность, основания и предмет пересмотра актов
- •20.2. Порядок и срок подачи заявления о пересмотре актов
- •20.3. Процессуальный порядок пересмотра судебных актов
- •20.4. Судебные акты, принимаемые арбитражным судом
Глава 12. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
12.1. Общая характеристика производства по делам,
возникающим из административных и иных публичных
правоотношений, в арбитражном процессе
Арбитражные суды рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела.
1. Об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (гл. 23 АПК РФ).
2. Об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (гл. 24 АПК РФ).
3. Об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (гл. 25 АПК РФ).
4. О взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (гл. 26 АПК РФ).
Другие дела, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Процессуальный порядок рассмотрения перечисленных дел установлен в разделе III АПК РФ.
Выделение в АПК РФ правовых норм, регулирующих производство по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, в самостоятельный раздел свидетельствует о появлении в арбитражном процессе нового вида судопроизводства, несмотря на то что дискуссия по проблеме существования самостоятельного производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, наряду с производствами - исковым и особым, уже длительное время ведется в науке гражданского процесса. В АПК РФ 1992, 1995 гг. лишь перечислялись подведомственные арбитражному суду отдельные категории дел, вытекающие из административных правоотношений (ст. 22 АПК РФ). Эти дела рассматривались по правилам искового производства.
Возбуждение дел данной категории осуществляется не путем подачи иска (искового заявления), а путем обжалования, т.е. подачей жалобы или заявления.
Лица, участвующие в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, именуются не сторонами, а заявителями, лицами, подающими жалобу, лицами, отвечающими по жалобе, заинтересованными лицами.
При рассмотрении данной категории дел, по мнению ученых, выступающих за самостоятельность данного вида судопроизводства, не могут применяться некоторые категории искового производства: увеличение или уменьшение исковых требований, отказ от иска, признание иска, изменение предмета или основания иска (встречная жалоба). Законом предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 200, ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 215 АПК РФ).
Урегулированы особенности судебного разбирательства, принятия и опубликования судебного решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов (ст. ст. 194 - 196 АПК РФ), судебного разбирательства и вынесения решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц (ст. ст. 200, 201 АПК РФ), рассмотрения и разрешения дел о привлечении к административной ответственности (ст. ст. 205, 206 АПК РФ), судебного разбирательства и вынесения решения по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ст. ст. 210 - 211 АПК РФ), судебного рассмотрения и разрешения дел о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. ст. 215 - 216 АПК РФ).
В ряде случаев при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, приоритетными являются нормы федеральных законов, например Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (ст. 30.7 - при вынесении решения по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности).
Правила о подсудности
Заявления по рассматриваемой категории дел подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным АПК РФ, если не установлено другое.
Особые правила подсудности установлены для подачи заявлений о привлечении к административной ответственности (ст. 203 АПК РФ) и об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ст. 208 АПК РФ).
Особенности по доказыванию обстоятельств, послуживших
для принятия оспариваемого акта, законности
оспариваемых решений, действия (бездействия)
органов государства, должностных лиц
В соответствии с законом такая обязанность возлагается на органы и лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили действия (бездействия).
К особенностям рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, относится и предоставленная сторонам возможность урегулировать спор путем заключения мирового соглашения или с использованием других примирительных процедур (гл. 15 АПК РФ), если не установлено иное федеральным законом.
Таким образом, специфика процессуального регулирования рассмотрения и разрешения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, заключается в том, что эти дела рассматриваются по общим правилам искового производства с использованием арбитражной процессуальной формы, с учетом процессуальных особенностей, которые установлены в разделе III АПК РФ и особенностей административного судопроизводства, предусмотренных в КоАП РФ.
К общим правилам искового производства относятся правила о письменной форме обращения в суд (ст. 125 АПК РФ), рассмотрение вопроса о принятии заявления (ст. ст. 128, 129 АПК РФ), правила подготовки дела к судебному разбирательству и судебного разбирательства (гл. 14, 19 АПК РФ), правила принятия решений и определений арбитражного суда (гл. 20, 21 АПК РФ), правила приостановления производства по делу (гл. 16 АПК РФ), окончания производства по делу без вынесения решения (гл. 17, 18 АПК РФ).