§11.2.5. Административная ответственность в социально-культурном комплексе.

Закон о культуре (ст.62) устанавливает принцип ответственности за нарушение законодательства о культуре, отсылая к отраслевому законодательству о видах правонарушений и ответственности за них. Мерами административной ответственности в сфере СМИ являются: прекращение и приостановление регистрации по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая является регистрирующим органом (ст.16 Закона о СМИ); приостановление (на срок не более трех месяцев), прекращение действия (по окончании 10-летнего срока действия лицензии) и аннулирование лицензии по решению суда (ст. 31.7 Закона о СМИ), а также отзыв прокатного удостоверения на кино- и видеофильмы (ст. 6 положения о регистрации кино- и видеофильмов²¹⁹).

Еще две санкции можно отнести к разряду мер восстановительных: опровержение не соответствующих действительности порочащих честь и достоинство лица (ст. 43,44,45 Закона о средствах массовой информации), а также возмещение морального вреда в денежном выражении (по тем же основаниям, как и опровержение) - ст.62 того же Закона. Последняя применяется, однако, не в административном порядке, а судом.

В ныне действующем КоАП РФ предусмотрено достаточно мно­го составов административных правонарушений, которые могут со­вершаться в отраслях социально-культурного комплекса и влекут за собой возможность привлечения к административной ответственнос­ти: непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репута­ции; пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров; злоупотребление свободой массовой информации; воспрепятствование распространению средства массовой информа­ции; нарушение правил хранения, комплектования, учета или ис­пользования архивных документов; нарушение порядка объявления выходных данных; нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра издания и ряд других нарушений установленных правил. Целый ряд должностных лиц социально-культурной сферы уполно­мочены составлять протоколы об административных правонаруше­ниях (пп. 58-59 ст. 28.3 КоАП РФ).

Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 5.51, 6.13, статьей 7.12 (за совершение нарушений в сфере массовых коммуникаций), частями 1 и 2 статьи 13.5, частью 5 статьи 13.12, статьями 13.15, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.

Должностные лица Министерства культуры РФ рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13, 7.14, 7.16, 7.33 КоАП РФ.

Должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об архивном деле (Федеральное архивное агентство), - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.20, частью 2 статьи 13.25, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.

Судьи рассматривают дела об ад­министративных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.13, 5.25, 6.13, 13.15, 13.23, 19.5-19.7 КоАП РФ.