- •17 Содержание
- •Введение
- •1 Управление государственных закупок как уполномоченный орган исполнительной власти брянской области
- •Содержание и способы размещения государственных и муниципальных заказов
- •Заказ может размещаться двумя способами:
- •Сущность, структура и полномочия Управления государственных закупок Брянской области
- •Директор – 1 ед.
- •Отдел по размещению заказов
- •Отдел информационно-аналитического обеспечения
- •Организационно-правовой отдел
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Приложения
- •Индивидуальный план учебно-ознакомительной практики студента
- •Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования
- •Рецензия руководителя практики от кафедры на отчет о прохождении практики
- •Характеристика работы студента по месту прохождения практики
17 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1 УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК как уполномоченный орган ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Содержание и способы размещения государственных и муниципальных заказов 4
Сущность, структура и полномочия Управления государственных закупок Брянской области 7
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 13
ПРИЛОЖЕНИЯ 14
Введение
Актуальность темы о государственных закупках можно представить в следующих положениях:
- в современной экономике система государственных закупок является обязательным элементом управления государственными финансами и другими ресурсами общественного сектора экономики и призвана выполнять не только функции обеспечения общественных потребностей, но и функции государственного регулирования экономики.
- несовершенство системы государственных закупок становится причиной низкой степени эффективности использования бюджетных средств и результативности мероприятий в области государственного управления.
Данная тема интересна для меня, и поэтому для прохождения учебно-ознакомительной практики я выбрала Управление государственных закупок Брянской области. Моим руководителем от организации была Фетисова Лариса Александровна, начальник Управления.
Целями учебно-ознакомительной практики являются:
- ознакомление с деятельностью структурных подразделений территориальных органов федеральных структур в Брянской области, их функциональными особенностями;
- повышение профессиональной компетентности студентов;
- накопление опыта управленческой деятельности;
- развитие деловых, организаторских и личностных качеств будущих специалистов.
Задачи сводятся к следующему:
- формирование представления о функционировании территориальных органов федеральных структур в Брянской области, ознакомление с деятельностью их структурных подразделений;
- изучение нормативно-правовой базы деятельности данных органов власти.
1 Управление государственных закупок как уполномоченный орган исполнительной власти брянской области
Содержание и способы размещения государственных и муниципальных заказов
Одной из основных функций публичной власти как государственной, так и муниципальной является предоставление населению социально значимых товаров и услуг. Реализуя эту функцию, власть выступает в интересах всего населения территории и использует средства бюджетов соответствующих уровней.
Во всем мире основным способом реализации сервисных функций публичной власти является формирование и размещение государственного и муниципального заказов. При этом формирование и размещение осуществляется публично, в строгом соответствии с законодательно установленными процедурами. Весь процесс является прозрачным и предполагает возможность доступа любого хозяйствующего субъекта к получению такого заказа.
Определение государственных нужд содержалось в Законе РФ от 28 мая 1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд». Под государственными нуждами понималась потребность Российской Федерации в продукции, необходимой для решения общенациональных проблем, реализации социально-экономических, оборонных и научно-технических, природоохранных и других целевых программ, а также иных задач. Отмечалось, что государственные нужды обеспечиваются за счет бюджетных средств и внебюджетных источников, привлекаемых для решения этих задач (ст. 1 Закона).1
Содержалось определение государственных нужд и в ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 525 ГК РФ государственными нуждами признавались определяемые в установленном законом порядке потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (это определение было исключено из ГК РФ в соответствии с Федеральным законом от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ).
В качестве «потребности» Российской Федерации или ее субъектов государственные нужды понимались и в других федеральных и региональных законах.
В настоящее время определение государственных нужд содержится в Законе № 94-ФЗ. В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Закона под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.2
Под нуждами федеральных бюджетных учреждений и бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений.
Аналогичным образом определяются муниципальные нужды и нужды муниципальных бюджетных учреждений (часть 2 указанной статьи).
Итак, по мнению законодателя, нужда – это потребность. Такое определение нужды соответствует общему пониманию нужды, как «недостатка в необходимом», а также обозначению потребности в виде «надобности… требующей удовлетворения».3
Существует несколько определений к понятию государственный заказ:
1. Государственный заказ - выдаваемый государственными органами и оплачиваемый из средств государственного бюджета заказ на изготовление продукции, выпуск товаров, проведение работ, в которых заинтересовано государство;
2. Государственный заказ - совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств государственного бюджета;
3. Государственный заказ - предложение, даваемое уполномоченной государственной организацией другой организации-поставщику о поставке товаров, работ, услуг для федеральных и региональных государственных нужд
Государственными и муниципальными заказчиками могут выступать соответственно органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также уполномоченные получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.