Лекция №3. 13.09.12 Субъекты ап и административных правоотношений

Отличие субъекта права от субъекта правоотношений.

Система субъектов:

1. Граждане

2. Органы

3. Служащие и лица, замещающие государственные должности

4. Предприятия, учреждения, организации, объединения

2 точки зрения на субъекты права:

1. Гражданин – субъект правоотношений управленческого характера (является таковым до момента окончания правоотношения, это качество реальное)

2. Гражданин – субъект права (он всегда является таковым, это качество потенциальное)

Правосубъектность может появляться по отношению к праву, а может по отношению к правоотношению

Субъект права способен воздействовать на право, как на совокупность однородных управленческих норм, но, реализуя свои права и обязанности, субъект права может это сделать, только вступив в конкретное правоотношение.

Отсюда субъект права – это потенциальное состояние, присущее без определения времени (участвуя в управлении, гражданин, как субъект права, вступает в конкретные отношения по реализации этого права – выборы)

Субъект правоотношения – состояние временное, до тех пор, пока существует правоотношение.

Субъект права имеет возможности влиять на право не иначе, как вступив в конкретные правоотношения.

Правосубъектность

1. Правоспособность

2. Дееспособность

3. Деликтоспособность

Гражданин – приоритетный субъект АП. (Ст. 2 Конституции РФ. Человека, его права и свободы являются высшей ценностью)

Правовое положение граждан регулируется конституцией и другим законодательством РФ и субъектов РФ, а также подзаконными актами.

Народ (власть принадлежит всему народу):

1. Граждане РФ

2. Граждане иностранных государств, находящиеся на территории РФ

3. Апатриды

Права граждан в сфере управления:

1. Право на участие в управлении государством (только для граждан): непосредственное участие (посредством выдвижения на посты), опосредованное участие.

Государственными служащими могут быть только граждане.

Но иностранец может участвовать в снабжении армии, а это тоже управление. Но есть также и ограничение должности

Иностранцы, долгое время проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в управлении этой территорией: выбирать, выдвигать свою кандидатуру.

Иностранцы также могут вступать в общественных объединениях и создавать их, если их уставы не противоречат законодательству РФ.

2. Право обращения (заявление, предложение, жалоба). Право обжалования имеют и иностранные граждане (порядок – административный или судебный). Закон от 27 апреля 1993 г. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. ФЗ от 2 мая 2006 г. №59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Иностранцы не обладают правом обращения по вопросам тех прав, которыми они не обладают.

3. Право на создание общественных объединений и участие в их деятельности.

Виды общественных организаций:

общественная организация;

общественное движение;

общественный фонд;

общественное учреждение;

орган общественной самодеятельности;

политическая партия,

религиозное образование.

4. Право на получение должного уровня образования (иностранцы имеют возможность получить образование в РФ, но только на коммерческой основе, то есть оно не гарантировано, то же самое и со здравоохранением, однако статус вынужденного переселенца и беженца дает определенные возможности) (для получения заграничного образования необходим международный договор о взаимном признании национального образования)

5. Право на социальное обеспечение

Обязанности в сфере управления:

1. Обязанность поддерживать чистую окружающую среду

2. Обязанность по правильному, регулярному осуществлению выплат налогообложения (четкое соблюдение срока и объема налогообложения)

3. Обязанность совершеннолетних мужчин-граждан РФ защищать свое Отечество.

4. Обязанность соблюдать российское законодательство

Дееспособность – возможность реализовывать свои права и обязанности

Абсолютные права – те права, реализация которых зависит только от действий самого лица, обладающего ими.

Относительные права – те права, которые зависят от обстоятельств их реализации.

Абсолютные права: создание и распространение информации, право обжалования, право на возмещение вреда.

Относительные права: получение высшего образования, право на проведение общественных мероприятий (митингов, собраний)

Права и обязанности:

1. Общие, специальные (на управление транспортными средствами, на охоту и рыбную ловлю, право на ношение оружия, на использование радиоэлектронных высокочастотных устройств)

2. Гарантированные и негарантированные

Для поддерживания статуса граждане имею документы, подтверждающие личность. Паспорт: общегражданский, дипломатический, служебный, иностранный (для мужчин – приписное свидетельство или военный билет)

Депортация – мера восстановительного характера (иностранец по визе задержался в стране)

Административное выдворение – мера наказания