69. Система и структура государственного управления

Гос управление - объективная необходимость.

Система гос управления - это масштабное явление. Находит свое отражения в принципах организации гос управления:

1. Принцип федерализма

2. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между фед. органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации.

Было принято около 50 указов президента, которые посвящены структуре и системе федеральных органов исп. власти.

В Конституции 1993 года нет ни слова о гос управлении.

Но в 2004 году Президент издал указ о мерах по совершенствования гос. управления. (утратил силу).

7.05.2012 - указ президента устанавливает основные направления совершенствования системы гос. управления. Именно об этом Указе президент напоминает, т.к. его не выполняют.

Т.о., под системой государственного управления понимается организованная совокупность различающихся по своему функциональному назначению субъектов исполнительной власти.

Под структурой в данном смысле понимают внутрисистемную организацию исполнительной власти.

Система государственного управления в структурном смысле подразделяется на блоки, выражающие основные направления деятельности (отраслевое деление):

- управление в области экономики (народное хозяйство);

- управление в социально-культурной сфере (образование, наука, культура, здравоохранение);

- управление в административно-политической сфере (управление в области безопасности – обеспечивается внутренняя и внешняя безопасность государства, общества и личности).

70. Сущность межотраслевого государственного управления

Под отраслевым государственным управлением понимается система (совокупность) органов, которая связана общностью конкретного объекта управления (промышленность, оборона).

Сфера государственного управления – система органов, связанных с осуществлением функция межотраслевого управления.

Среди задач межотраслевого управления можно выделить следующие:

1) определение основных направлений развития отраслевых систем управления;

2) объединение и согласование их работы;

3) обеспечение организационного единства функционирования отраслевых систем;

4) решение вопросов, выходящих за рамки отдельной отрасли управления, а также возникающих на «стыке» отраслевых систем;

Сущность межотраслевого управления заключается в координации отраслевых систем.

Особенности межотраслевого управления:

1) оно осуществляется органами, занимающими надведомственное положение;

2) надведомственная координация, осуществляемая его субъектами имеет функциональный характер.

Межотраслевое управление – это особый вид государственного управления, осуществляемый органами, наделенными полномочиями надведомственного характера по отношению к неподчиненным объектам (антимонопольное регулирование, таможенное дело, статистика, тарифная политика).