политология лекции 2

6.Абсистенты – добровольный отказ от участия в политике при наличии права на это.

7.Исключенные – лица, лишенные права участвовать в политической жизни; им остаются нелегальные формы участия. Это лица без гражданства, несовершеннолетние, недееспособные, осужденные и скрывающиеся от властей.

Какой бы демократической система не провозглашала себя, ей все равно будет присуще политическое неравенство. И некоторое множество лиц всё равно будет исключено из политики. По мере демократизации это множество сужается по объему и становится более разнообразным по содержанию.

Фрагмент, который присущ только демократии – абсистенты. Явление добровольного отказа от участия становится в последнее время все более распространенным. Выделяют следующие виды абсентеизма:

1)патриархальный - безразличие к политике вообще;

2)негативный - недовольство политикой и её бойкот;

3)позитивный – многие люди достигли такого уровня жизни, что довольны жизнью и забыли о политике.

Что касается мотивации политического поведения, то поскольку все компоненты политики связаны с властью, то она тождественна мотивам стремления к власти:

∙Ради удовлетворения при помощи власти (политики) собственных интересов;

∙Ради удовлетворения властных амбиций;

∙Ради реализации некоторой большой идеи;

∙Ради реализации интересов других лиц.

Первый мотив универсален. Второй и третий больше присущи профессиональным политикам. Последний, напротив, таким не присущ и более вероятен для локального участия.

Политическая социализация — это процесс приобретения и усвоения индивидом ценностей и норм политической культуры данного общества, обеспечивающий эффективное выполнение политических ролей и функций, сохраняя при этом политическую систему.

Различают первичную социализацию: знания, навыки поли-

61

тической ориентации и поведения, приобретенные в детстве; и вторичную, приобретаемую в отрочестве, когда стандарты и нормы политической системы воспринимаются и переживаются индивидом в их реальном противоречии. Подвижность, изменчивость политической социализации не прекращается в зрелом возрасте, так как возрастает число агентов политической социализации.

Для политической социализации в России характерна аномия, нормы и ценности советской политической системы разрушены, хотя сохраняются фрагментарно в сознании, образцах поведения многих россиян. Институты социализации в системе образования, гражданские социальные и политические инициативы неустойчивы, разобщены, многопартийность пока существует как малопартийность и не влияет на воспитание. Поэтому политическая апатия, индифферентность и отчужденность от политики характеризует значительную часть российских граждан согласно исследованиям и результатам выборов.

Тема 11. Политические идеологии

Идеологию можно назвать политической, если она является доктриной, оправдывающей притязания субъекта политического процесса на власть (или использование им власти). Идеологию можно считать реально действующей, если при этом она является основанием для принятия решений.

Но основная функция политической идеологии не следует из её специфики, она такова, как у идеологии вообще – обеспечение разнообразия, вариации в действиях субъектов политики. Также можно выделить следующие функции:

∙стимулирование участия;

∙обеспечение самовыражения лиц с политическими потребностями;

∙легализация конкуренции в политике.

Из основной функции идеологии следует, что она не может быть свойством всего политического сообщества, а только некоторой его части. Впрочем, это не касается утопий, которые пыта-

62

ются привить всему обществу как устраивающую всех идеологию. Именно во всеобщности и состоит нереалистичность подобных идеологий, и по мере роста неоднородности в обществе она будет только усиливаться.

Но это не означает кризиса утопий. Утопии, выполняющие функцию, противоположную идеологии – интеграции, занимают место идеологий, когда ни одна из них не способна завоевать доверие общества. В случае значительной фрагментации общества по идеологиям ни одна из них не будет иметь определяющего значения в политическом процессе, вероятно разочарование масс, и на первую роль выходит утопия. Но торжество утопии может быть только временным, так как она нереалистична и не может быть плодотворной, приверженцы же склонны ожидать быстрых результатов. В итоге утопии временно играют роль идеологий при кризисе последних.

Классификация идеологий строится по выдвигаемым ценностям и отношению к политической системе. Основных идеологий, поддерживающих современные политические системы, три: консерватизм, либерализм и социал-демократия.

Для консерватизма основными ценностями выступают стабильность и порядок; идеология и политика призваны защитить человека, уверенно живущего своей частной жизнью и желающего иметь стабильное и понятное будущее. Главной антиценностью являются радикальные и революционные изменения. Вместе с тем консерватизм, защищая порядки настоящего, является относительной идеологией: когда меняется настоящее, меняется и консерватизм. Если консерватизм XIX века защищал позиции привилегированных сословий и выступал против широкого политического участия, то современный консерватизм, сблизившись с либерализмом, солидарен с принципами правового государства и поддерживает их. Также относительность консерватизма заключается в том, что он поддерживает национальные традиции, вариация которых в различных системах значительна. Поэтому европейские консерваторы выступают за минимальное вмешательство государства в частную жизнь, оппонируя социалдемократам, а российские - за активную роль государства (их оп-

63

понентами выступают либералы).

Для либерализма основными ценностями являются человеческие права и свободы; идеология призвана защитить человека самостоятельного, не нуждающегося в помощи государства, но при этом независимого и от общественного мнения, имеющего возможность идти своей дорогой. Главной антиценностью является насилие, которое уничтожает человеческую свободу; зачастую антиценностью является и государство, которое обладает наибольшими возможностями насилия. Либерализм претендует на абсолютность, так как права человека считает высшим стандартом, подходящим для всех цивилизаций независимо от их национальных традиций.

Для социал-демократии основными ценностями являются социальная справедливость и социальная защищённость; первая из них более абстрактная, носит характер декларации и преломляется во вторую. Главной антиценностью выступает бедность, которая концентрирует человека на материальных потребностях и отчуждает от остальных. Как и либерализм, социал-демократия считает, что потребности человека должны расти, но при этом внимание концентрируется на стандартных потребностях, обеспеченными которыми должны быть все. При этом обеспеченные должны помочь достичь этого порога необеспеченным – так реализуется социальная справедливость. Поскольку важную роль в обеспечении этого играет государство, то оно считается ценностью. Особенно это касается "социального государства", которое действительно ведет такую работу, но и другое тоже, так как считается, что оно может перейти в социальное.

Другие распространенные идеологии не во всем поддерживают современные политические системы. Коммунизм не устраивает доминирование и в производстве, и в быту частной собственности и основанный на этом капиталистический способ производства. Национализм выделяет титульную нацию среди населения и полагает, что права титульной нации должны стоять выше прав остальных народов. "Зеленые" выступают за баланс производства и окружающей среды, против потребительского отношения к природе, которое продолжает доминировать в современ-

64

ной экономике. Будучи критически настроенными к политической системе, данные идеологии занимают место на периферии идеологического пространства.

Тема 12. Политика в международных отношениях

Мировая политика представляет собой целенаправленную политическую деятельность субъектов международного права (государств, межправительственных союзов, неправительственных организаций и т.д.), связанную с согласованием интересов, с решением вопросов войны и мира, выживания всего человечества, обеспечения всеобщей безопасности и разоружения, предотвращения и урегулирования глобальных, региональных и национальных конфликтов, охраны окружающей среды, преодоления отсталости и нищеты, голода и болезней, создания справедливого порядка в мире. Мировая политика – совокупная политическая деятельность основных субъектов международных отношений; интегрированный интерес, выраженный в деятельности ООН и других организациях мирового сообщества.

Мировая политика является результатом глубокой трансформации международных связей и взаимодействий, возникновения общих проблем, решение которых не может быть найдено в рамках национально-государственных границ. В результате происходящих изменений международная система приобретает глобальный, общемировой характер.

От внутренней политики мировую политику отличает отсутствие центральной власти, обеспечивающей соблюдение обязательных для каждого субъекта правил поведения. Поэтому мировая политика представляет собой зону повышенного риска, в которой каждый участник взаимодействия вынужден исходить зачастую из непредсказуемого поведения других. В отличие от внешней политики она складывается во многом стихийно и не ограничивается деятельностью государств. По своему характеру и целям мировая политика представляет собой особый род политики, имеющийся в основе создания и поддержания стабильной международной среды, в которой могли бы реализоваться интересы всех участников.

65

В современной мировой политике действует огромное количество различных участников. Но до сих пор преобладающим остается мнение, что основными субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы) государств. Государства – наиболее могущественные и организованные субъекты, сосредоточившие в своих руках основные средства воздействия на международную жизнь. Именно через государства народы и нации организованно представляют свои интересы на мировой арене. Ни одно развитое общество не может существовать вне государства, которое необходимо для организации внутренней и международной жизни.

Все более важными субъектами в международных отношениях становятся международные организации. Международные организации возникли уже в древности и совершенствовались по мере развития общества. В современном мире международные организации являются основным организатором общения государств. Международная организация – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющее необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производимые от прав и обязанностей государств в автономную волю, объем которой определяется волей государств – членов.

Международные организации обычно разделяются на два типа:

-межгосударственные или межправительственные;

-неправительственные организации.

Эти типы имеют свои особенности, признаки и виды:

-политические;

-экономические;

-военно-стратегические;

-культурные;

-общественные;

-идеологические;

-научно-технические.

66

Отдельные виды этих отношений проявляются на разных уровнях международной жизни. Принято выделять уровни:

-глобальный (например, ООН);

-региональный (ЕЭС и ОАГ);

-надрегиональный (Движение неприсоединения);

− двусторонний (например, Россия – Франция). Международные организации охватывают самые различные

аспекты международных отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной, национальной областях, имеют свои особенности и специфику. В качестве примера различных международных организаций можно привести:

−региональные организации, такие как Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Лига арабских государств и т.д.;

−организации экономического характера, например: Международная торговая палата, Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР);

−организации в отдельных отраслях мирового хозяйства, например: Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Организация стран-экспортёров нефти (ОПЕК) и др.;

−профессиональные организации: Международная организация журналистов (МОЖ), Международная организация криминальной полиции (ИНТЕРПОЛ);

−демографические организации: Международная демократическая федерация женщин (МДФЖ), Всемирная ассоциация молодёжи (ВАМ);

−организации в области культуры и спорта: Международный олимпийский комитет (МОК), Организация объединённых наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

−военные организации: Организация северо-атлантического договора (НАТО), Тихоокеанский пакт безопасности (АНЗЮС);

67

−профсоюзные организации: Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП), Всемирная конфедерация труда (ВКТ);

−организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный совет мира (ВСМ), Пагоушское движение, Международный красный крест (МКК);

−экологические организации: Гринпис.

Международные отношения – это система экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей между субъектами, действующими на мировой арене. Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы. Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне (глобальном, региональном, двустороннем) различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные и интеллектуальные.

Международные отношения развиваются на базе основополагающих принципов международного права:

1. Принцип суверенного равенства государств включает следующие элементы:

а) государства юридически равны; б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; г) территориальная целостность и политическая независи-

мость государства неприкосновенны; д) каждое государство имеет право свободно выбирать и

развивать свои политические, экономические, социальные и культурные системы; е) каждое государство обязано выполнять полностью и доб-

росовестно свои международные обязательства и жить в ми-

68

ре с другими государствами.

2. Принцип неприменения силы или угрозы силой.

Согласно Уставу ООН «все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности и политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН». В этом документе перечисляются законные случаи применения силы.

3. Принцип нерушимости государственных границ.

Был принят на СБСЕ в 1975г. «Государстваучастникирассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться от любых посягательств на эти границы».

4.Принцип территориальной целостности государств.

В Уставе ООН декларируется, что государство «должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства».

5. Принцип мирного разрешения международных споров.

подвергнуть угрозе международный мир, безопасность и справедливость».

6.Принцип невмешательства во внутренние дела.

Всоответствии с Уставом ООН, она не имеет права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Это запрещение распространяется на действия любых других участников международного сообщества, а не только ООН.

7.Принцип всеобщего уважения пав человека.

ВУставе ООН обязательства государств по соблюдению прав человека изложены в самой общей форме, и государства стремятся конкретизировать нормативное содержание этого принципа. Но непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека по-прежнему остаётся внутренним делом каждого государства.

69

8. Принцип самоопределения наций.

Принцип декларирует безусловное уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития. После развала колониальных империй вопрос о самоопределении наций

всмысле образования самостоятельных национальных государств

восновном решён.

9.Принцип сотрудничества.

Всоответствии с Уставом ООН государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры».

10.Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Уставу ООН «все члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации».

Широкое применение получила типология международных отношений по характерным международным действиям. В соответствии с этим критерием выделяют четыре модели доминирования, и международные отношения строятся на этих моделях:

а) классический многополюсный мир; б) двухполюсный (биполярный) мир – мир с доминировани-

ем двух государств или систем государств; в) однополюсный мир;

г) надгосударственный (бесполюсный) мир.

Тип межгосударственных отношений в таких мирах бывает следующий: война, холодная война, мирное существование, неприсоединение, сотрудничество.

Вшироком смысле все международные отношения можно подразделить на два основных типа:

а) отношения сотрудничества; б) отношения соперничества.

Всовременном мире существует ряд противоречий, ослож-

70