политология лекции 2

ным договором. Индивиды, заключая общественный договор, передают свои права и власть государству в лице правителя в обмен на гарантии порядка и безопасности: «тот, кто является носителем этого лица, называется сувереном, и о нем говорят, что он обладает верховной властью, а всякий другой является подданным». Ограничивая свою естественную свободу, люди передают полномочия по поддержанию порядка и надзор за соблюдением договора либо отдельному человеку (монархия), либо группе лиц (республика). Так возникает государство, власть которого суверенна, т.е. независима ни от каких внешних или внутренних сил. Власть государства, по убеждению Гоббса, должна быть абсолютна, государство вправе в интересах общества предпринимать любые меры принуждения к своим гражданам. Поэтому идеалом государства для Гоббса была абсолютная монархия, неограниченная власть по отношению к обществу.

Английский мыслитель XVII в. Джон Локк (1632-1704) в работе "Два трактата о государственном правлении" выдвинул иной взгляд на первоначальное, естественное состояние человека. В отличии от Гоббса с его тезисом о «войне всех против всех», Локк характеризовал первобытное человечество как царство равенства и естественной свободы. Личную свободу и обладание частной собственностью Локк признавал важнейшими естественными правами. При заключении общественного договора естественные права людей сохраняются, а государство обязуется обеспечивать защиту естественных прав, особенно - право частной собственности как базиса свободы индивида. При этом государство (правительство) призвано обеспечить дальнейшее развитие общества. В случае нарушения государством условий общественного договора граждане имеют право его расторгнуть. Локк отстаивал положение о народном суверенитете. Народ как источник власти заключал договор с правителями или расторгал его.

Считая главной либеральной ценностью свободу личности, Дж. Локк наилучшей формой правления считал конституционную монархию, в которой власть правителя ограничивается законом. В целях защиты граждан от произвола правителей Локк впервые выдвинул идею о разделении властей на законодательную и ис-

21

полнительную. Судебная власть у Локка входит в состав исполнительной. Следует отметить неравный статус властей в системе Локка. Высшей в иерархии он признает законодательную власть, которая отдает указания исполнительным учреждениям.

Дж. Локк одним из первых поднимает проблему взаимодействия государства и гражданского общества. Государство - это не столько форма правления, сколько сообщество людей, создаваемое в целях обеспечения безопасности, защиты прав и собственности граждан. Дж. Локк вводит новый термин - «политическое общество», более широкий, чем понятие «государство». В состав «политического общества» Локк включал разнообразные добровольные ассоциации, союзы людей, соглашения граждан по поводу определения методов и форм государственного правления.

Локка часто относят к числу основных теоретиков демократического государственного устройства. Его идеал - английская конституционная монархия, в которой воплощено равновесие интересов личности, и государства. Взгляды Локка нашли яркое выражение в "Декларации независимости США" и в "Декларации прав человека и гражданина" во Франции.

Жан-Жак Руссо (1712-1778) был одним из крупнейших представителей французского Просвещения. Его политические взгляды были изложены в работах «Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства между людьми», «Об общественном договоре или принципах политического права». Теория общественного договора Руссо существенно отличалась как от взглядов Гоббса, так и от воззрений Локка. Естественное состояние людей Руссо трактует как состояние первобытной гармонии с природой. Человек не нуждается ни в общественных ограничителях, ни в морали, ни в систематическом труде. Способность к самосохранению удерживает его от состояния «войны всех против всех». Догосударственное, естественное состояние человечества идеализировалось Руссо, который был убежден в свободе и независимости первобытных людей. Эта свобода обусловливалась отсутствием частной собственности, ибо «какие узы могут связывать людей, которые ничем не владеют». Однако, население растет, меняются географические условия, развивается способности

22

и потребности людей, что приводит в конечном счете к установлению частной собственности. Общество расслаивается на богатых и бедных, могущественных и притесненных, которые враждуют между собой. Неравенство развивается постепенно: сначала признаются богатство и бедность, затем - могущество и беззащитность, наконец - господство и порабощение. Общество нуждается в гражданском мире - заключается общественный договор, по которому власть над обществом переходит государству. Но в основе государственной власти, по мнению Руссо, лежит воля и свободы каждого отдельного человека. Эта свобода и воля остаются абсолютными, неограниченными и после заключения общественного договора. Поэтому, Руссо выдвигает свой знаменитый тезис о том, что носителем и источником власти является народ, который может и должен свергать правителя, нарушающего условия общественного договора. Суверенно не государство, суеверен народ (народный суверенитет). Народ творит законы, меняет их, принимает новые. Высшее право власти, неотчуждаемый и неделимый суверенитет может принадлежать только народу. Руссо отвергал принцип представительного правления, поскольку ни одно собрание представителей не может выражать интересы всех граждан и в любом виде приведет к отчуждению суверенных прав народа. Принцип разделения властей на законодательную и исполнительную Руссо также отвергал, ибо он считал народный суверенитет неделимым.

Эти взгляды отличаются радикализмом и революционностью. Именно они лежали в основе идеологии самой крайней группы революционеров времен Французской революции - якобинцев и служили обоснованием якобинского террора.

Появление теории разделения властей было связано с именем Шарля Луи Монтескье (1689 — 1755). В своей фундаментальной работе "О духе законов"(1748г. ) Монтескье изложил результаты длительного исследования политико-правовых установлений нескольких государств, придя к выводу, что свобода возможна при любой форме правления, если в государстве господствует право, гарантированное от нарушений законности посредством разделения властей на законодательную, исполнительную и

23

судебную, которые взаимно сдерживают друг друга. Как видно, цель теории - создание безопасности граждан от произвола и злоупотреблений властей, обеспечение политических свобод. В работах Монтескье естественными и необходимыми для человека признавались свобода и равенство. При этом свобода личности рассматривалась не как вседозволенность, а как право человека реализовывать свои интересы и потребности в рамках закона и не затрагивая аналогичных прав других граждан.

Выделяя три формы государственного правления - республику, монархию и деспотию, Монтескье резко критикует деспотию и идеализирует демократическую республику. Анализируя причины установления той или иной формы правления в разных странах, Монтескье учитывал не только социальные, исторические и экономические особенности, но и географические факторы, такие как размер территории, степень плодородности почвы, ландшафт. Например, что «республика по своей природе требует небольшой территории, иначе она не удержится». Монархию Монтескье считал пригодной для стран средней величины. Деспотия, как правило, возникает в государствах с обширной территорией.

Формирование теории политического консерватизма: Эдмунд Бёрк (1729 — 1797), Жозеф де Местр (1734 — 1821) и Луи де Бональд (1753 — 1840).

В период Возрождения появляется известная работа родоначальника утопического коммунизма, англичанина Томаса Мора (1478 — 1535) « О наилучшем устройстве государства на новом острове Утопия». Вымышленное название острова позднее стало использоваться для обозначения всего несбыточного, нереального. Среди жителей острова царит экономическое и социальное равенство, свобода, политико-государственная система базируется на выборности и подотчетности народу органов власти. Экономическим условием такого процветания является отсутствие частной собственности, обобществленное производство, уравнительная система распределения материальных благ.

Итальянский философ Томмазо Кампанелла (1568 — 1639) изложил свою модель общественного устройства в книге «Город

24

солнца». Население города, как и на острове Утопия Т. Мора, не знает разделения на богатых и бедных, все жители обязаны трудиться. Частной собственности в городе солнца нет, средства производства обобществлены, действует общественная организация производства и распределения. На руководящие посты в высших органах власти назначаются лица, обладающие исключительными способностями и гражданскими качествами.

Дальнейшее развитие утопического социализма связано с именами Анри де Сен-Симона (1760 — 1825), Шарля Фурье

(1772 — 1837), Роберта Оуэна (1771 — 1858).

А. Сен-Симон не разделял радикализма воззрений первых утопистов, особенно в отношении уничтожения частной собственности и обобществления средств производства. Будущее человеческого сообщества виделось ему на пути прогресса, развития промышленного производства и науки. При сохранении частной собственности и классового разделения общества труд является обязанностью каждого, а блага распределяются соответственно вложенному труду. Политическая деятельность сводится к сугубо техническим функциям по управлению производством.

Ш. Фурье также оставлял частную собственность в своей модели будущего общества. В результате форсированного развития производства человечество получит невероятное количество благ, что приведет к полному согласию и преодолению классовых противоречий. Основной ячейкой общества в проекте Фурье становится фаланга – добровольное производственнопотребительское товарищество.

Р. Оуэн отличается от других представителей утопического социализма тем, что пробовал реализовать свои идеи на практике. Концепция Оуэна категорически отрицала частную собственность как источник социальной несправедливости. Общественное производство и распределение осуществляются в рамках крупных семейных общин, самоуправляющихся коммун, составляющих национальную федерацию.

Теоретический багаж социалистов-утопистов был критически переработан Карлом Марксом (1818 — 1883) и Фридрихом Энгельсом (1820 — 1895). Научный социализм, или марксизм

25

стал переходной концепцией, логически соединившей классические и современные социально-политические учения. Марксистское понимание политики основывалось на материалистическом понимании истории. Развитие политической сферы обусловливалось и объяснялось по преимуществу экономическими факторами. Область политики была отнесена к надстройке экономического базиса общества – совокупности производительных сил и производственных отношений. Экономическое развитие, разделение труда и формирование классовой структуры общества в конечном итоге приводят к созданию государства.

Марксистская концепция признает активную роль политики и ее относительную самостоятельность по отношению к экономическому базису. Политическая сфера имеет собственные закономерности развития и может влиять на систему производственных отношений.

Важнейшей составной частью марксизма является учение о классовой борьбе. Сама политика рассматривается К. Марксом и Ф.Энгельсом как итог и форма борьбы между классами. Политическая власть в обществе в соответствии с марксистской теорией

– это всегда диктатура господствующего класса. Особое место в концепции марксизма занимает учение о политической партии как выразителе классовых интересов.

К. Маркс и Ф. Энгельс разработали теорию общественноэкономических формаций, каждая из которых основана на определенном способе производства и типе производственных отношений. Формации закономерно и последовательно сменяют друг друга. На смену капиталистической формации должна прийти формация коммунистическая, основанная на общественной собственности на средства производства. Беспрецедентный рост производительности труда сделает возможной реализацию основного принципа коммунизма: «От каждого – по способностям, каждому – по потребностям». В результате полностью исчезнет имущественное и социальное неравенство, классовое деление общества. Исчезновение классов приведет к закономерному отмиранию государства и политики вообще.

26

Тема 3. Политическая мысль России

Русская политическая мысль зародилась еще в Киевской Руси и связана с именами митрополита Иллариона («Слово о законе и благодати»), монаха Киево-Печерского монастыря Нестора («Повесть временных лет»), киевского князя Владимира Мономаха («Поучение»), безымянного автора «Слова о полку Игореве». Средневековые политические идеи нашли свое отражение в таких произведениях, как «Моление Даниила Заточника», «Задонщина», «Повесть о Флорентийском соборе», «Сказание о князьях Владимирских». Своего рода апогеем развития политической мысли стала теория «Москва – третий Рим», сформулированная псковским монахом Филофеем в начале XVI в. В теории получила отражение идея о мессианской роли России. В первой половине XVI в. особое развитие получила полемика о путях развития Русской Церкви между последователями Иосифа Волоцкого и Нила Сорского. Идеи, связанные с дальнейшей эволюцией русской монархии, нашли свое отражение в переписке царя Ивана Грозного с князем А.М.Курбским, в сочинении Ивана Пересветова.

Переход России к абсолютизму, начатый во времена царя Алексея Михайловича, завершился в правление Петра I. Идеи Нового времени получили отражение в сочинениях Феофана Прокоповича, В.Н.Татищева. Эпоха «просвещенного» абсолютизма Екатерины II ознаменовала собой знакомство русского элиты со взглядами французских просветителей XVIII в. Видным просветителем был Николай Иванович Новиков, издатель журналов «Трутень», «Живописец» и др.

XIX век характеризуется становлением основных политических идеологий России: консервативной, либеральной и радикальной.

Консерватизм в русской политической мысли ХIХ века был представлен весьма широко – от консервативно-романтического идеала славянофилов, отстаивавших верность национальной «идентичности» России, ее монархически-патриархально- православным традициям допетровской Руси, «русского византизма» Константина Николаевича Леонтьева (1831-1891) – до

27

официального реакционного монархического консерватизма Сергея Семёновича Уварова (1786-1855) провозглашавшего незыблемость формулы «самодержавие, православие, народность», и Константина Петровича Победоносцева (1827-1907), считавшего конституционные учреждения, земства и суды лишь «ужасной говорильней». Символом русского консерватизма стала идея государственной целостности, национального единства на основе сильной власти, порядка и православно-«соборного» сознания.

Русский либерализм восходит к XVIII веку и в своем историческом развитии прошел три этапа:

1)"правительственный" либерализм, инициируемый сверху, охватывающий периоды царствования Екатерины II и Александра I. По содержанию это - просветительский либерализм, уповающий на просвещенную ограниченную монархию (конституционные проекты Михаила Михайловича Сперанского);

2)либерализм пореформенного периода - "охранительный" (или консервативный) либерализм, синтезирующий либеральные идеи свободы и реформаторства с консервативными ценностями сильной власти, порядка и преемственности (Борис Николаевич Чичерин, Пётр Бернгардович Струве);

3)"новый" либерализм начала XX века, сущностью которого был синтез идей либерализма и социал-демократии (социальный либерализм), провозгласивший необходимость обеспечения каждому гражданину "право на достойное существование". Его теоретики – Николай Иванович Кареев, Пётр Иванович Новгородцев, Борис Александрович Кистяковский, разрабатывали проблемы правового государства и "правового" социализма. Идеи либерализма не получили достаточного распространения во многом потому, что в начале века в России доминировали радикальные идеи народничества и марксизма, а либеральное движение не имело социальной базы - средних слоев.

Всередине XIX в. из либерализма выделяются и получают развитие радикальные политические течения, связанные с различными западноевропейскими теориями: «крестьянский» социализм А.И.Герцена; народничество, из которого выделились

28

заговорщики(П.Н.Ткачевым) и анархисты (М.А.Бакунин и П.А.Кропоткин); марксизм (Г.В.Плеханов, В.И.Ленин).

После Октябрьской революции многие русские мыслители оказались в эмиграции. К основным направлениям политической мысли русского зарубежья относятся евразийство, социальный иерархизм (Н.А.Бердяев, С.Л.Франк), неомонархизм (И.А.Ильин, Л. А. Тихомиров, И.Л.Солоневич), христианский социализм, пытавшийся соединить христианство с социализмом (С.Н.Булгаков, Г.П.Федотов).

Тема 4. Современная политическая наука

Можно выделить четыре направления исследований в современной зарубежной политологии:

1.Сравнительные политологические исследования – т.е. используются исследования по одному вопросу в различных странах, с целью дальнейшего сопоставления и нахождения точек соприкосновения или разъединения.

2.Исследования в области международных проблем – т.е. исследования развития цивилизации и глобальной зависимости экономики разных стран друг от друга.

3.Исследования отношений между Востоком и Западом – в этой области особое внимание уделяется проблемам поставторитарного развития многих стран.

4.Исследования динамики общественного мнения – внимание к предпочтениям избирателей, формированию имиджа и методам, а так же инструментам проведения избирательных кампаний.

В1930-е гг. появляются теоретические работы, положившие начало так называемому эмпирическому направлению в социологии, а затем и в политологии. Сторонники этого направления применили новый тип исследования: а) изучение документов; б) опросы; в) наблюдение; г) статистическая обработка материала и т.д. Изучение того или иного общественного явления сводилось к составлению психологических характеристик определённой социальной группы, в чём преуспели Чарльз Мерриам (1874-1953) и Гарольд Лассуэл (1902-1978). Таким образом, в изучении полити-

29

ки в 30-е годы наметилась интеграция социологии, социальной психологии и политической науки, что в послевоенное десятилетие привело к созданию политической социологии. Социологи и политологи стали совместно изучать: проблемы, связанные с обработкой общественного мнения масс в духе холодной войны; методы ведения пропаганды и контрпропаганды; вопросы лидерства в малых группах и т.д. На этом этапе развития политической науки зарождается новое направление, известное под названием «бихевиоризм» (от англ. – поведение).

Западная политология разработала такие понятия как политический менеджмент и политическое прогнозирование. Западный политический процесс придает большое значение политическому менеджменту – области знания и виду деятельности по руководству и управлению персоналом в политических организациях, а так же по регулированию общественно-политических отношений. Одним из направлений западной политологии является политическое прогнозирование, которое исследует и обосновывает конкретные перспективы и тенденции развития общественных явлений и процессов на основе статистических, социологических и других данных.

Американская школа политологии.

Два основных направления в американской политологии: сциентическое и антисциентическое. Первое направление, связанное с именами таких американских политологов, как Ч.Мерриам, У.Манро, базируется на исключении целостного подхода при исследовании конкретной политической жизни, и превращения политологии в науку предсказания. Второе направление (антисциентическое), видным представителем которого был Ч. Бирд, критиковало сциентизм за ориентацию политологов на однобокое исследование и накопление данных, по частным проблемам со ссылкой на специфические практические дела, за игнорирование смелых суждений, широких обобщений и вторжений в большие дела политики. Эта дискуссия между двумя направлениями имела положительное влияние на развитие американской политологической науки, она способствовала сближению политологии с социологией (использование разработок социологов по

30