Методы управленческой деятельности органов исполнительной власти.

План:

1. Методы косвенного воздействия

2. Методы прямого воздействия.

Методы – это те приёмы, способы, используя которые органы исполнительной власти оказывают воздействия на участников управленческой деятельности. Методы характеризую внутреннее содержание управленческой деятельности.

К классификации методов очень много подходов. Мы рассмотрим одну.

В зависимости от того, как оказывается влияние на участников управленческой деятельности, выделяют:

1. методы косвенного воздействия

2. методы прямого воздействия.

Методы косвенного воздействия – это те приёмы, способы, с помощью которых органы исполнительной власти опосредованно влияют на участников управленческой деятельности (создание предпосылок). Для таких методов характерно использование мер поощрительного характера ещё до совершения действия.

Они подразделяются на 2 группы:

1. Методы экономического воздействия (характерны для организации и управления в сфере экономики, в социально-культурной сфере). К примеру, налоги. Стимулирование через налоги возможно через выделение приемлемых сфер и соответствующей налоговой ставки, через предоставление налоговых льгот. Воздействие можно оказывать через регулирование цен и тарифов (регулируемые являются цены и тарифы на товары, изготавливаемые предприятиями, которые являются естественными монополистами). К методам экономического воздействия относится кредитование. Сюда относится также государственный заказ (государство бывает заинтересовано в производстве какой-нибудь продукции для своих собственных нужд, а для этого она размещает заказ и выделяет для этого средства). Использование системы проведения конкурсов на закупку товаров или оказания услуг на государственные нужды. Ограничение уровня рентабельности.

2. Методы организационные (используются во всех сферах). Сюда относится: нормативное регулирование (предполагает определение порядка деятельности), методическое руководство, координация и взаимодействие (направлены на организацию совместной деятельности людей; при взаимодействии инициативу имеют все участники в организации; при координации объединяет участников один субъект, который по сути обладает руководящими полномочиями), метод контроля (иногда его относят и к методам прямого воздействия, но это неправильно, так как обычно тот, кто реализует метод контроля не обладает полномочиями по устранению недостатков, это осуществляет другой субъект; когда речь же идёт о непосредственном контроле со стороны руководителя относительно непосредственно подчинённого, то это метод прямого воздействия), метод убеждения (важно для эффективности деятельности), метод лицензирования, метод сертификации, метод регистрации.

Методы прямого воздействия. В их основе лежит команда управления. Применяются меры поощрения, но в отличие от методов косвенного воздействия, меры поощрения предоставляются после выполнения команды управления. К методам прямого воздействия относится

1. метод оперативного управления (постоянно происходит контроль и вмешательство в деятельность управляемого субъекта)

2. метод административного надзора (осуществляется органами исполнительной власти, имеется много общего с методом контроля, надзор по сути одна из форм контроля, которая носит ведомственный характер, надзор всегда имеет тематическую направленность, надзор осуществляют специально созданные органы, которые именуются федеральными службами, надзор связан с широким применением мер административного принуждения, т.е. вправе сам принять меры по устранению нарушений). Правовую основу административного надзора составляет закон «О защите лиц при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля»: определяется порядок осуществления надзора и т.п. В 2011 г. принять закон «Об административном надзоре за лицами, вышедшими из мест лишения свободы», что закрепляет надзор за отдельными категориями лиц, на таких лиц накладываются определённые ограничения.

3. метод административного принуждения.