30. Производственная инфраструктура: федеральный и региональный уровни.

Устойчивое развитие регионов во многом зависит от уровня развития производственной инфраструктуры. Производственная инфраструктура включает комплекс инженерно-технических сооружений и объектов, которые обеспечивают необходимые материально-технические условия территориальной организации хозяйства и населения. К ней относятся транспортные сооружения, линии электропередач и подстанции, производственная связь, устройства водоснабжения, очистки и канализации, тепловые коммуникации и т.д.

Формирование производственной инфраструктуры обычно осуществляется опережающими темпами по сравнению с созданием ТПК и сервиса. При этом обязательно должны учитываться взаимосвязь и пропорции между инфраструктурой федерального значения -инфраструктурой единого социально-экономического пространства страны и производственной инфраструктурой конкретного региона.

Состав, полнота и насыщенность производственной инфраструктуры обусловлены функциональным типом и структурой региональной экономики Отсюда вытекает вся сложность взаимодействия инфраструктуры и ТПК, а также актуальность и ответственность прогнозирования и планирования регионов с учетом синхронности ввода в действие и пропорциональности функционирования всех компонентов.

Регионы и их муниципальные образования различаются только при наличии вещественного, энергетического и информационного обмена между хозяйственными объектами - при наличии достаточно развитой производственной инфраструктуры. Объемы межрайонных связей к территориально-экономических перевозок непосредственно зависят от функционального профиля комплексов и пропускной способности магистральной инфраструктуры. В этом плане на первое место выдвигается магистральный транспорт, техническая оснащенность, качество и конфигурация сетей которого оказывает непосредственное воздействие на структуру и экономическую эффективность региональных ТПК.

Решению проблемы увеличения объемов перевозок и сокращения утрачиваемого на них времени может способствовать концепция групповой -территориальной организации линейных объектов производственной инфраструктуры. Строительство магистральной инфраструктуры в определенных «коридорах» позволяет пространственно сблизить транспортную сеть, линии электропередач, линии связи и т.д. В результате образуются специальные «каналы», циркуляция в которых грузов, пассажиров, информации в значительной степени определяет жизнь страны к развитие ее регионов.

Совместно с линейной инфраструктурой федерального значения в каждом регионе функционирует собственная производственная инфраструктура. Она предназначена для создания необходимых условий в комплексировании региональной экономики. При этом возникают проблемы Научного обоснования и строительства необходимых объектов, а также размещения их по территории регионов в зависимости от их потенциала, уровня урбанизации, типа и структуры ТПК. Обострилась задача выявления роли места местной инфраструктуры в составе комплексов.

Развитие и размещение транспортной сети в разных экономических Районах отличается неравномерностью. В связи с этим большое значение обретает выявление обеспеченности территории регионов транспортной сетью. Для определения относительной обеспеченности можно применять ряд показателей: плотность транспортной сети, коэффициент Энгеля, коэффициент Успенского, коэффициент Панферова. Последний коэф дает возможность определить существующую и рациональную густоту транспортной сети, что имеет важное значение при прогнозировании и программировании ее дальнейшего развития.

Функционирование производственной инфраструктуры имеет определенную направленность и прикрепленность к материальным объектам регионов. На первых этапах формирования и развития региональной экономики возникает проблема создания не разомкнутых объектов инфраструктуры, а единой производственной инфраструктуры для каждого региона. В результате этого можно добиться взаимосогласованного строительства и функционирования всех объектов инфраструктуры, исходя из потребностей развития целостных регионов. Концентрация объектов, исключение дублирования, повышение эффективности и качества работы производств и устройств инфраструктуры способствуют росту экономической и социальной эффективности регионального развития, оптимизации природопользования совершенствованию внутри- и межрайонных перемещений вещества и энергии.

В результате реализации данных предложений территориальные блоки предприятий, а в перспективе и целые ЭПЦ и комплексы будут иметь централизованное высокомеханизированное складское помещение, одно очистное сооружение, один подъездной путь и т.д. Функционирование их должно происходить на основе рыночных отношений. Это значительно сократит капитальные вложения и эксплуатационные расходы, высвободит трудовые ресурсы, повысит эффективность и надежность функционирования производственной инфраструктуры.

Создание единой инфраструктуры в целых ТПК необходимо и в старопромышленных районах. Реконструкция и техническое перевооружение предприятий, ЭПЦ и хозяйственных узлов должны сопровождаться реконструкцией и переорганизацией производственной инфраструктуры, преодолевая монопольные и межведомственные барьеры.

В перспективе необходимо все объекты производственной инфраструктуры (электро-, тепло- и водоснабжение, водозаборные, очистные и газораспределительные сооружения и сети, транспортные коммуникации и др.), обслуживающие один территориальный блок предприятий (населенный пункт, локальный ТПК, экономический узел), подчинить единому управляющему органу-автоному - специальной комиссии (отделу) региональных органов управления. Это позволит избежать ситуации, в которых местные или монопольные интересы ставились бы выше государственных, т.е. интересов комплексного развития регионов и Российской Федерации в целом.