Лекция 12

УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ

Отходы – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Проблема отходов является одной из наиболее актуальных экологических проблем современного общества. Накопление отходов в окружающей среде и вызываемое ими вторичное загрязнение в результате длительного хранения, наряду с задолживанием территорий, развитием экспорта отходов в пространстве и времени делают приоритетными вопросы эффективного обращения с отходами и снижение эмиссии в окружающую среду. Пермская область и г. Пермь являются центром многих отраслей промышленности, на территории области проживает более 3 млн. человек. Высокий уровень индустриализации, концентрации таких предприятий, как металлургические, горнодобывающие и горноперерабатывающие, химические и нефтехимические, приводят к образованию миллионов тонн твердых отходов ежегодно. Основная часть этих отходов складируется на земной поверхности, нанося непоправимый экологический и экономический ущерб. Примером тому являются процессы техногенной сейсмической активности на территории Березниковско - Соликамского промышленного цикла.

Любое производство сопряжено с образованием различного типа отходов (жидких, газообразных, твердых). Современное промышленное производство характеризуется степенью использования сырья не более 40-30% по всей технологической цепи.

Наибольшее по валовому количеству образование отходов в горнодобывающей промышленности. С точки зрения токсичности наиболее опасны отходы химической промышленности.

Вопросы рационального использования сырья, природных ресурсов являются наиболее актуальными природоохранными проблемами, напрямую связанными с образованием и обезвреживанием отходов.

Законодательство в области обращения с отходами производства и потребления включает:

• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Другие федеральные законы;

Нормативные правовые акты Российской Федерации;

Законы субъектов Российской Федерации;

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

Муниципальные нормативные правовые акты.

Порядок трансграничного перемещения отходов установлен Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и Постановлением Правительства РФ от 17.07.2003 № 442 «О трансграничном перемещении отходов»;

Приказом МПР от 24.12.2003 № 1151 «Об утверждении форм уведомления о трансграничном перемещении отходов и документа о перевозке отходов»;

Приказом Ростехнадзора от 28.01.2005 № 42 «Об утверждении Положения об организации работы в системе Ростехнадзора в области трансграничного перемещения отходов».

Основными причинами резкого снижения количества отходов являются:

• Продолжающийся спад производства. Это наиболее характерно для таких предприятий, ка АО «Галоген», АО «Пермские моторы», АО «Инкар», ГП «Машзавод им. Дзержинского» и др.

• Совершенствование технологий, переход на более качественные виды сырья. В качестве примера можно назвать АО «Пермский мясокомбинат», где количество отходов сократилось почти в восемь раз в связи с получением более подготовленного сырья и переработкой части прежних отходов в новый вид продукции.

• Улучшение контроля за образованием и обращением отходов, что наиболее характерно для средних и мелких предприятий.

Классификация отходов

Классификация отходов необходима как средство установления оптимальных путей их использования или обезвреживания.

Системы классификации отходов основаны на систематизации их по отраслям промышленности, возможностям переработки, агрегатному состоянию, токсичности и т.д. В каждом конкретном случае характер используемой классификации соответствует рассматриваемым аспектам:

• складированию;

• очистке;

• переработке;

• захоронению;

• предотвращению токсичного воздействия.

Главным показателем классификации является степень опасности для человеческого здоровья.

Вредными отходами являются инфекционные, токсичные, радиоактивные.

Все твердые отходы делятся на отходы производства и потребления.

Отходы производства (промышленные отходы) образуются в местах производственной деятельности человека в виде части сырья, продуктов или продукции, непригодной к использованию в данном технологическом процессе.

Отходы потребления - материалы, вещества, изделия, утратившие полностью или частично потребительские свойства общественного или личного потребления.

Отходы потребления образуются в результате частичной или полной утраты потребительских свойств продуктами, материалами, изделиями, использующихся в процессе жизнедеятельности человека - эти отходы называют ТБО.

Кроме того, жизнедеятельность человека сопровождается образованием хозяйственно-бытовых отходов, образующихся в процессе функционирования инфраструктуры населенных пунктов, городского хозяйства.

Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Опасные свойства отходов устанавливаются в соответствии с требованиями приложения III Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов (ФЗ от 25.11.1994 г. № 49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»)

Опасные свойства отходов:

• Токсичность

• Пожароопасность

• Взрывоопасность

• Высокая реакционная способность

• Содержание возбудителей инфекционных заболеваний

Класс опасности отхода - числовая характеристика отхода, определяющая вид и степень его опасности (токсичности)

ПРИКАЗ от 15 июня 2001 г. № 511

№ п/п	СТЕПЕНЬ вредного воздействия опасных отходов на ОПС	КРИТЕРИИ отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС	КЛАСС ОПАСНОСТИ отхода для ОПС
1	ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ	Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует	I КЛАСС ЧРЕЗВЫЧАЙНО ОПАСНЫЕ
2	ВЫСОКАЯ	Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия	II КЛАСС ВЫСОКООПАСНЫЕ
3	СРЕДНЯЯ	Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника	III КЛАСС УМЕРЕННООПАСНЫЕ
4	НИЗКАЯ	Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет	IV КЛАСС МАЛООПАСНЫЕ
5	ОЧЕНЬ НИЗКАЯ	Экологическая система практически не нарушена	V КЛАСС ПРАКТИЧЕСКИ НЕОПАСНЫЕ

СП 2.1.7.1386-03

Правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности.

Правила не распространяются на радиоактивные, взрыво- и пожароопасные отходы, а также отходы, способные вызвать инфекционные заболевания (пищевые отходы, отходы лечебно-профилактических учреждений, осадки хозяйственно-бытовых сточных вод и т.п.)

1 класс – чрезвычайно опасные

2 класс – высоко опасные

3 класс – умеренно опасные

4 класс – малоопасные

Паспортизация отходов

На опасные отходы должен быть составлен паспорт.

Паспорт опасных отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (Ст.1 ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и паспортизации опасных отходов».

Паспорт опасного отхода утвержден приказом МПР от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода».

В соответствии с требованиями приказа МПР России от 2.12.2002 №785 паспорт опасного отхода составляется на отходы 1-4 класса опасности для окружающей природной среды, а также на отходы 5 класса опасности для ОПС, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней).

На отходы, включенные в ФККО, для которых установлены 5 класс опасности и отсутствуют опасные свойства, паспорта опасных отходов не составляются.