28. Финансовый механизм в сфере некомерческой деятельности

Финансовые ресурсы учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность, представляют собойденежные средства, мобилизуемые из различных источников для своей деятельности. Учреждения этого типа оказывают разные услуги управленческого, социально-культурного характера, по охране окружающей среды, по обороне страны. Источники финансовых ресурсов этих учреждений зависят от вида, оказываемых услуг и характера их предоставления.

     По характеру предоставления услуги могут быть платные, бесплатные (за счет бюджета), сочетания платного и бесплатного (это услуги социально-культурного направления).

     Для финансирования учреждений и организаций, оказывающих услуги социально-культурного направления, используются следующие источники финансовых ресурсов:

     1) бюджетные средства на основе установки нормативов;

     2) денежные средства государственных, кооперативных, частных предприятий и от граждан, которые поступают сверх

нормативной услуги на платной основе;

     3) выручка от сдачи в аренду;

     4) добровольные взносы, безвозмездно передаваемые ценности от предприятий и граждан;

     5) прочие денежные поступления.

     Все источники формируют фонд финансовых ресурсов предприятия. Эти источники используются на заработную плату, возмещение материальных затрат, расчеты с другими организациями и банками, на создание собственных фондов предприятия.

     В настоящее время финансовый механизм в сфере некоммерческой деятельности изменился. Предприятия получили большую самостоятельность в использовании финансовых ресурсов, право на платные услуги, пересмотрены тарифы на услуги, стало возможным применение арендных отношений.

     Учреждения некоммерческого характера составляют финансовые планы двух типов: учреждения, финансируемые за счет бюджета, составляют смету расходов, а учреждения, финансируемые как за счет бюджета, так и за счет других поступлений, составляют сметы расходов и доходов.

     В сметах более детально отражаются расходы, а доходы указываются только в разрезе источников поступления. В сметы

включают название предприятия, адрес, название бюджета,общую сумму ассигнований по смете затрат в разрезе статей затрат, а также в сумме, утвержденной по бюджету на расходы по отдельным мероприятиям.

     Для таких учреждений утверждается план по труду, где указывается годовой фонд заработной платы, с поквартальной разбивкой и его штатное расписание. Типовые штаты однородных учреждений формируетправительство.

     В непроизводственной сфере сметы делятся на индивидуальные, централизованные и сводные.

     Нормы смет могут быть обязательными, например, ставки должностных окладов, или расчетными, т. е. согласованными с местными органами власти.

29. Доходы и расходы некомерческой организации, их структура

Доходная часть бюджета показывает все возможные источники финансовой поддержки, имеющиеся в наличии у организации в указанный период. Расходная часть бюджета группирует затраты в легко определяемые категории - статьи расхода. Разница между расходами и доходами показывает экономию или дефицит бюджета.

Источники формирования доходов некоммерческих организаций.

Любая некоммерческая организация, любого вида,  для полноценного осуществления своей деятельности должна иметь источники финансирования. Учитывая, чтопредпринимательская деятельность применительно к некоммерческим организациям не рассматривается законодательством как приоритетная, их доход в значительной степени формируется из альтернативных источников.

Среди них можно выделить:

- вступительные и членские взносы (для организаций, основанных на членстве);

- добровольные взносы и пожертвования;

- целевые поступления от физических и юридических лиц.

Данное право некоммерческих организаций на привлечение дополнительных источников формирования дохода предоставляется им в обмен на обязательства оказывать социальную поддержку, реализовывать профессиональные, общественные интересы отдельных групп населения и т.д., и именно из этих источников финансируется основная деятельность некоммерческих организаций.

Порядок, сроки и размер поступления вступительных и регулярных взносов участников некоммерческой организации определяется учредительными документами и может быть изменен по решению органов ее управления. Как правило, регулярные (членские) взносы гораздо ниже вступительного. Обязанность их внесения обусловлена потребностью некоммерческой организации в непрерывном покрытии своих расходов. Чаще всего устанавливается ежемесячный порядок внесения членских взносов. За не внесение или не своевременное внесение членского взноса, член некоммерческой организации может быть подвергнут санкциям, вплоть до исключения.

Добровольные взносы и пожертвования — особая часть доходов некоммерческих организаций. Данные взносы нельзя рассматривать как регулярные. Размер таких взносов определяется лицом, которое их вносит. Назначение таких взносов - выполнение уставной деятельности некоммерческой организации. К рассматриваемой группе взносов можно отнести так же спонсорские средства, которые обладают специальным статусом. С одной стороны их можно расценивать как добровольные пожертвования, с другой - они представляют собой особую форму оплаты рекламной деятельности. Кроме того эти средства подлежат льготному налогообложению.

Целевые поступления от физических и юридических лиц, третий рассматриваемый источник формирования доходов некоммерческой организации, предназначены для выполнения конкретных целевых программ. Расходование этих средств подлежит жесткому контролю со стороны руководящих органов некоммерческой организации. 

Однако выше перечисленные источники формирования доходов зачастую способны покрыть лишь часть обязательных расходов, связанных с жизнедеятельностью некоммерческой организации. Дабы восполнить этот пробел, некоммерческим организациям  дано право на осуществления предпринимательской деятельности в рамках своей основной цели. Этот вид дохода может складываться из выручки от реализации продукции, оказания услуг, которые напрямую связаны с основным видом деятельности организации. Прибыль, полученная  от реализации рекламной, печатной, сувенирной  продукции, организации благотворительных аукционов, выставок, от сдачи в аренду имущества (помещений, оборудования), принадлежащего некоммерческой организации, позволяет в значительной мере  повысить уровень ее дохода. 

Если обратиться к статистике, то добровольные пожертвования, целевые поступления имеют существенное значение для развития некоммерческих организаций, созданных и функционирующих в благотворительных целях, целях оказания содействия и развития. В такого рода некоммерческих организациях эти виды финансирования составляют более 30 процентов годового дохода.

Взносы участников, доход от платной реализации товаров и услуг, собственности и прав образуют около 70 процентов доходов некоммерческих организаций сферы культуры и досуга, более половины дохода образовательных, благотворительных организаций.

Состав расходов некоммерческих организаций

Естественно, что в процессе осуществления своей деятельности некоммерческая организация сталкивается с необходимостью нести определенные расходы. В основном они носят постоянный, плановый характер. Соответственно среди них можно выделить определенные виды. Как правило, это:

- расходы по выполнению основной уставной деятельности

- целевые расходы (расходы на выполнение целевых программ и мероприятий)

- расходы, связанные с предпринимательской деятельностью

- административно-хозяйственные расходы 

Объем и распределение расходов некоммерческой организации напрямую зависит от ее вида и характера основной деятельности. Приведем пример. Допустим, учитывая современные тенденции,  речь идет о некой некоммерческой организации, ставящей основной целью своей деятельности пропаганду и развитие спорта среди молодежи. В этом случае, к первой группе расходов можно отнести расходы:

- на изготовление соответствующей печатной продукции (брошюры, листовки, плакаты),  

- на организацию спортивных секций

- на проведение мероприятий, направленных на популяризацию спортивного образа жизни.

Это обязательные расходы, направленные на реализацию задач, связанных с достижением основной цели деятельности.

Вторую группу, предположим, составит реализация доходов, полученных для проведения целевых мероприятий и программ, например, проведение плановых спортивных турниров и состязаний.

К третей относятся расходы, связанные с ведением предпринимательской деятельности, направленной на достижение основной цели.  Таковой может являться реализация сувенирной продукции соответствующего содержания, спортивного инвентаря и аксессуаров, что бесспорно способствует пропаганде спортивного образа жизни.

Ну и наконец, четвертая группа расходов, которая наличествует у всех без исключения  некоммерческих организаций – административно-хозяйственные расходы. К ним относятся расходы на содержание штата сотрудников, на обеспечение бесперебойной работы организации, аренду помещений (при необходимости), поддержание в функциональном состоянии собственных объектов недвижимости и прочее.