- •Ф.П. Румянцев Земельное право
- •1. Понятие, предмет и система земельного права
- •1.1. Понятие и предмет земельного права
- •1.2. Система земельного права
- •2. Методы и принципы земельного права
- •2.1. Методы правового регулирования земельных отношений
- •2.2. Принципы земельного права
- •3. Источники земельного права
- •4. Земельные правоотношения
- •4.1. Понятие и виды земельных правоотношений
- •4.2. Субъекты земельных правоотношений
- •4.3. Объекты земельных правоотношений
- •4.4. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений
- •5. Право собственности на землю
- •5.1. Понятие и виды права собственности на землю
- •5.2. Государственная собственность на землю
- •5.3. Муниципальная собственность на землю
- •5.4. Частная собственность на землю
- •5.5. Общая собственность на земельные участки
- •5.6. Основания возникновения права частной собственности на землю
- •5.7. Основания прекращения права частной собственности на земельные участки
- •6. Иные виды прав на землю
- •6.1. Право пожизненного наследуемого владения
- •6.2. Право постоянного (бессрочного) пользования
- •6.3. Сервитут
- •6.4. Аренда земельных участков
- •6.5. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
- •7. Управление земельными ресурсами
- •7.1. Общая характеристика управления земельными ресурсами
- •7.2. Органы, осуществляющие управление земельными ресурсами
- •7.3. Содержание управления земельными ресурсами
- •8. Плата за землю
- •9. Ответственность за правонарушения в области использования и охраны земель
- •9.1. Понятие и основания ответственности в области использования и охраны земель
- •9.2. Административная ответственность за земельные правонарушения
- •9.3. Уголовная ответственность за земельные правонарушения
- •9.4. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения
- •9.5. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
- •10. Правовое регулирование оборота земельных участков
- •10.1. Договор купли-продажи земельного участка
- •10.2. Договор дарения
- •10.3. Залог земельного участка (ипотека)
- •10.4. Договор мены земельного участка
- •10.5. Наследование земельных участков
- •10.6. Особенности правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •11. Защита земельных прав граждан и юридических лиц и порядок разрешения споров
- •11.1. Понятие и виды земельных споров
- •11.2. Стадии рассмотрения земельных споров
- •12. Правовой режим отдельных категорий земель
- •12.1. Понятие земельной категории. Перевод земель из одной категории в другую
- •12.2. Правовой режим поселений
- •Примерный перечень вопросов к зачету
- •Литература Нормативно-правовые акты
- •Основная (базовая) учебная литература
- •Дополнительная литература
- •Содержание
1.2. Система земельного права
Система земельного права представляет собой совокупность взаимосвязанных земельно-правовых институтов, расположенных в определенной последовательности в зависимости от выполняемой им роли в регулировании земельных отношений.
Место каждого элемента в системе земельного права определяется не произвольно, а диктуется его значением и конкретной ролью в этой системе.
Принято различать систему отрасли права и систему науки, учебной дисциплины и отрасли законодательства.
Под системой земельного права как отрасли права следует понимать научно обоснованную последовательность расположения институтов и образующих их норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленного характером регулируемых общественных отношений.
Земельное право состоит из ряда институтов, каждый из которых посвящен регулированию однородных и взаимосвязанных общественных отношений. По своей структуре земельное право подразделяется на Общую и Особенную части.
Общая часть земельного права включает в себя следующие институты: право собственности на землю; права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков; управление в сфере использования и охраны земель; правовая охрана земель; правовое регулирование платы за землю; ответственность за нарушения земельного законодательства
Особенная часть земельного права представляет собой систему институтов земельно-правового регулирования, обособленных по категориям земель: сельскохозяйственного назначения; земель поселений; земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики; земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земель особо охраняемых территорий; земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса.
Земельное право имеет смежные связи с иными отраслями права: конституционным, административным, гражданским, уголовным, налоговым и экологическим.
2. Методы и принципы земельного права
2.1. Методы правового регулирования земельных отношений
Метод правового регулирования представляет собой способ воздействия на участников общественных отношений.
Специфика предмета правового регулирования определяет специфику метода правого регулирования в земельном праве. Она состоит в том, что в земельном праве сочетаются отдельные элементы методов правового регулирования других отраслей права и они выражаются в специфическом сочетании императивного и диспозитивного методов.
В сфере организации использования и охраны земель отношения строятся в подавляющем большинстве случаев с использованием императивного метода, т.е. метода власти и подчинения. Например, для ведения государственного земельного контроля должностные лица вправе беспрепятственно посещать земельные участки, давать юридическим лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранения нарушений земельного законодательства. Императивное требование целевого использования земельных участков заключается в том, что осуществляя строительство на земельном участке, всякий землепользователь обязан руководствоваться градостроительными стандартами и правилами, согласовывать это строительство с землеустроительными, пожарными, санитарными, природоохранительными и иными органами, осуществляющими государственный контроль за этой сферой хозяйственной деятельности.
Государственное принуждение к соблюдению норм земельного законодательства выражается в привлечении к ответственности правонарушителей, например согласно ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков. Если нарушается обязанность по целевому использованию земель, то может быть прекращено не только такое использование, но и само право на землю (ст. 44, 45 ЗК РФ). Например, за самовольное строительство, к которому относятся нарушение строительных норм и несогласование строительства с соответствующими органами, установлена административная ответственность для граждан и юридических лиц (ст. 9.4, 9.5 кодекса РФ об административных правонарушениях).
Диспозитивный метод используется при регулировании взаимоотношений собственников земельных участков между собой по поводу использования земли. Все собственники земли, использующие землю в тех или иных целях, равны между собой. Собственники земельных участков по своему усмотрению в праве распоряжаться землей как видом своего недвижимого имущества: продать, подарить, сдать в аренду или заложить и совершить иные незапрещенные законом сделки.