2.1.2. Основания приостановления производства по делу в суде первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст. 238 УПК РФ в стадии назначения судебного заседания производство по делу приостанавливается в случае, если:

1. обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно;

2. в случае его тяжёлого заболевания, подтверждённого медицинским заключением;

3. в случае направления судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятия Конституционным судом РФ к рассмотрению жалобы о соответствии закона, применённого или подлежащего применению в данном уголовном деле Конституции РФ;

4. место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует.

В стадии судебного разбирательства, согласно ч.3 ст.253 УПК РФ, производство по делу приостанавливается при наличии следующих обстоятельств:

1. подсудимый скрылся;

2. психическое расстройство или иная тяжелая болезнь подсудимого, исключающая возможность явки подсудимого в суд.

При рассмотрении данных статей видно, что в статьи 238 и 253 УПК РФ, в качестве оснований приостановления производства по делу не включены:

3. а) не установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, скрылся;

б) не установление местонахождения обвиняемого по иным причинам.

Это объяснимо. Производство в стадии назначения судебного разбирательства и судебного разбирательства непосредственно не может быть приостановлено при не установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, прежде всего потому, что уголовное дело не может быть направлено в суд в отсутствие обвиняемого. И хотя в процессе рассмотрения дела судом может выясниться факт совершения преступления иным лицом, тем не менее, основанием приостановления производства по делу это быть не может. В данной ситуации дело подлежит возвращению на дополнительное расследование, так как раскрытие преступления, установление виновного и привлечение его в качестве обвиняемого является задачей органов предварительного расследования, а не суда.

Уголовные дела поступают в суд, когда в отношении обвиняемого избрана мера пресечения либо отобрано обязательство являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства. Если при таких обстоятельствах в стадии назначения судебного заседания (в стадии судебного разбирательства) выясняется, что местопребывание обвиняемого, подсудимого неизвестно, то это означает, что он нарушил данное следователю (дознавателю) обязательство являться по вызову и сообщать о перемене места жительства, либо нарушил обязательство, вытекающее из избранной в отношении него меры пресечения, то есть скрылся.

Поэтому, в судебных стадиях производство по делу приостанавливается именно по этому основанию, а не из-за «неизвестности местопребывания обвиняемого по иным причинам».

Статья 46 Конституции РФ закрепляет право граждан на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Конкретизируя это положение, ст. 125 Конституции РФ предусматривает возможность обращения в Конституционный Суд на предмет проверки соответствия Конституции РФ конкретного закона или отдельных норм, в нём содержащихся. При этом делается оговорка, что сделано это может быть в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с Федеральным Конституционным законом РФ «О Конституционном Суде РФ» эти обращения могут носить форму запроса, ходатайства или жалобы (ст.36), а субъектами обращений могут быть отдельные граждане, объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в Федеральном Конституционном законе РФ «О Конституционном Суде РФ» (ст. 96). В качестве субъектов обращения в Конституционный суд РФ с жалобой или запросом не названы органы, производящие предварительное расследование, не упомянуты они также в УПК. Это означает, что ни следователь, ни дознаватель по делу, находящемуся у них в производстве, правом обращения в Конституционный Суд РФ не наделены. На стадии предварительного расследования в Конституционный Суд РФ могут обратиться только граждане. Однако, что может быть предметом их жалобы?

В ст. 97 Федерального Конституционного закона РФ «О Конституционном Суде РФ» сказано, что жалобы допустимы, если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан; он применён или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

Следовательно, на стадии предварительного расследования могут быть обжалованы только нормы УПК и УК РФ в той части, в какой они непосредственно применяются органами дознания и следствия. В УПК РФ не говорится о возможности приостановления предварительного следствия ввиду обжалования в конституционном суде уголовно-процессуальных норм. Это правильно, ибо по своей природе нормы процедурные, и если отдельные элементы процедуры предварительного расследования подвергаются проверке на предмет их соответствия Конституции и даже признаются несоответствующими ей, это совсем не означает, что следует приостанавливать расследование в целом.

Что же касается норм уголовного закона, то они в основном применяются судом, а к числу непосредственно применяемых органами расследования и затрагивающих конституционные права граждан, пожалуй, можно отнести только нормы, устанавливающие освобождение от уголовной ответственности. Поскольку в результате их применения производство по делу прекращается, вопрос о его приостановлении отпадает сам собой.

Решение вопроса о приостановлении следствия принимается следователем по его усмотрению, который может и не приостанавливать производство по делу, расценивая направление жалобы в Конституционный суд как попытку выиграть время и уклониться от уголовной ответственности. Кроме того, в статье 98 Федерального Конституционного закона РФ «О Конституционном Суде РФ» сказано, что уведомление Конституционного Суда, органа о принятии к рассмотрению жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод не влечёт за собой приостановления производства по делу, а суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором или подлежит применению обжалуемый закон, вправе приостановить производство до принятия решения Конституционным Судом.

Федеральный Конституционный закон РФ «О Конституционном Суде РФ» предусматривает право суда при рассмотрении дела в любой инстанции обращаться в Конституционный суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, применённого или подлежащего применению в рассматриваемом им конкретном деле (ст.101, 102), причём с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный Суд и до принятия им постановления производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливаются (ст. 103). Поэтому приостановление производства по делу может иметь место только в судебных стадиях, причём если жалоба гражданина (обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей) не влечёт обязательного приостановления дела, то

направление в Конституционный Суд запроса суда (судьи) является безусловным основанием для приостановления производства по делу.¹