угроза энерг безоп анализ
.docБ.С. Лукшин.
© Конторович А.Э., Коржубаев А.Г., Эдер Л.В., Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 5-2006
1. Закон РК «Об энергосбережении». Указ Президента Н.А.Назарбаева
от 25.12.97г. №210-13 РК.
2. Болотов А.В., Уткин Л.А., Бакенов К.А. Электроснабжение удаленных
объектов с использованием автономных источников энергии (международный
опыт и перспективы Республики Казахстан). Труды 3-й международной
научно-технической конференции «Энергетика, телекоммуникации и высшее
образование в современных условиях. -Алматы, 2002. -С. 28-31.
3. Садырбаева Г.А. Применение экологически чистых источников
энергии. // Экологическое образование в Казахстане, № 2, 2005. -С. 15-17.
4. Влияние энергетического фактора на экономическую безопасность
регионов Российской Федерации / В.Г.Благодатских и др.; под ред.
А.И.Татаркина. Екатеринбург: Изд-во Урал.ун-та, 1998. – 197 с.
5. Мустафина Р.М., Мустафина Г.М., Танат А.Х. Исследование
электроэнергетической безопасности регионов Казахстана методом
скаляризации. // Вестник ПГУ. Серия энергетическая. - Павлодар:
Издательство «Кереку» ПГУ им. С.Торайгырова, № 3, 2008.
Угрозами энергетической безопасности являются события кратковременного или долговременного характера, которые могут дестабилизировать работу энергокомплекса, ограничить или нарушить энергообеспечение, привести к авариям и другим негативным последствиям для энергетики, экономики и общества.Энергетическую безопасность можно определить как состояние, при котором государство, его предприятия и жители имеют доступ к достаточному количеству энергетических ресурсов по разумным рыночным ценам. При этом в среднесрочной перспективе этому состоянию ничто не должно угрожать.Иначе говоря, понятие «энергетическая безопасность» следует охарактеризовать как отсутствие опасности или «защищенность граждан и государства в целом от угроз дефицита всех видов энергии и энергоресурсов, возникающих из-за воздействия негативных природных, техногенных, управленческих, социально-экономических, внутри и внешнеполитических факторов».
Существует несколько критериев оценок угроз энергетической безопасности. К ним мы будем относить: надежность поставок энергоресурсов, объем импорта энергоресурсов, развитость инфраструктуры, наличие военного потенциала для своевременного парирования угроз, адекватность цен и наличие внутренних ресурсов.
Стабильность поставок означает, что государство имеет стабильный, непрерывный поток энергоресурсов в необходимых видах и количестве. Их уязвимость вполне реальна, поскольку во многих случаях импорт нефти и газа идет из относительно нестабильных регионов, будь то Венесуэла, Нигерия или Индонезия. При этом использование военной силы в данной ситуации вполне возможно и временами имеет место. Примером прямого вмешательства может служить военная операция США в Ираке. Косвенным образом государства влияют на энергетически богатые регионы, поддерживая те или иные политические режимы и наращивая объем торговли вооружениями, как это делается, например, на Центрально-Азиатском пространстве. При таком течении событий надежность поставок из зависимых в военно-технологическом плане энергетически богатых государств значительно повышается.
Инфраструктуры – тоже немаловажный критерий. Наличие большой трубопроводной сети, выходов к морю, танкеров для транспортировки значительно снижает риски энергетической безопасности того или иного государства, позволяя ему диверсифицировать пути и источники экспорта или импорта энергоресурсов в зависимости от складывающейся международной и национальной политической, экономической и военной ситуации. Этот же критерий можно тесно связать с наличием значительного военного потенциала для своевременного парирования угроз. Все в большей степени государства используют военную силу для отстаивания своих энергетических интересов. Способность защитить собственные ресурсы, объекты транспортной инфраструктуры или, спроецировав силу в какой-либо другой регион, получить преимущества в энергетическом снабжении, становятся все более существенным обстоятельством в системе снижения энергетических рисков современных государств.
Необходимо отметить, что угрозы энергетической безопасности – это риски политического, экономического, военного, технологического характера, возникающие на всех этапах пути энергоресурсов от производителя к потребителю, начиная с процесса освоения месторождения и заканчивая процедурой доставки нефти или газа. Существует целый ряд угроз стабильному обеспечению государства углеводородными ресурсами – начиная с прямых атак и заканчивая асимметричными действиями стран и блоков друг против друга.
Что же касается России ,то тут не возможно не упомянуть о Топливно-энергетическом комплексе ,так как он является важнейшим элементом экономики страны . Капитальные вложения в отрасли ТЭК за счет всех источников финансирования составляют более трети общего объема инвестиций. Несмотря на то, что отрасли ТЭК в основном относятся к первичному сектору экономики, объем продукции в расчете на одного работника в ТЭК более чем в 2 раза превышает средний показатель по промышленности. Россия – крупнейший в мире производитель и экспортер нефти и газа как по физическим объемам и энергетической ценности, так и по денежным доходам от продаж нефти, газа и угля на международных рынках. Крупнейшая составляющая ТЭК – нефтегазовый комплекс (НГК). Доля НГК в налоговых поступлениях в государственный бюджет от ТЭК составляет свыше 90 %, в инвестициях в основной капитал – 75 %. Нефть и газ составляют более 70 % в структуре первичного топливно-энергетического баланса страны.
Одновременно НГК России в значительной мере интегрирован в мировую экономику. В 2005 г. доходы от экспорта нефти, нефтепродуктов и газа составили около 150 млрд дол., или более 60 % всех доходов от экспорта. В 2006 г. ожидается, что экспорт продукции НГК превысит 70 % всего российского экспорта. От поставок энергоносителей из нашей страны зависит функционирование экономики многих стран, прежде всего Европы, где более 30 % всего импорта нефти и около половины импорта газа приходится на Россию. В свою очередь процессы в мировой экономике влияют на ситуацию в НГК страны, поскольку уже более 70 % продукции нефтяной промышленности и свыше 30 % газа экспортируется.
В этих условиях эффективная работа НГК, с одной стороны, определяет возможности страны по реализации экономических и геополитических интересов в мире, а с другой – экономическую и энергетическую безопасность собственно российской экономики.
Энергетическая безопасность предполагает защищенность населения и экономики страны от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Эти угрозы определяются внутренними и внешними экономическими и внеэкономическими факторами, включая макроэкономическую ситуацию, структурную сбалансированность и технологический уровень экономики, конъюнктуру спроса и цен, наличие и состояние транспортной инфраструктуры, уровень и перспективы развития энергопроизводящих отраслей, степень защищенности от террористических и военных акций.
В энергопроизводящих, прежде всего энергоизбыточных (экспортирующих энергоресурсы), странах, к которым относится Россия, главное условие обеспечения энергетической безопасности – надежное и устойчивое функционирование отраслей ТЭК. Важнейший фактор долгосрочного развития ТЭК – расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ) с учетом ожидаемых объемов внутреннего потребления и выполнения экспортных обязательств.
Согласно утвержденной Правительством РФ "Энергетической стратегии России на период до 2020 года" (далее – Энергетическая стратегия) в долгосрочной перспективе доля углеводородов в структуре топливно-энергетического баланса (ТЭБ) сохранится на современном уровне при росте абсолютных значений использования нефти и газа
Таблица 1. Потребление основных видов первичной энергии в России до 2020 г.
Показатели |
Сценарий* |
Значения показателей по годам |
||
2010 |
2015 |
2020 |
||
Внутреннее потребление первичной энергии, млн т у.т. |
1 |
970 |
1020 |
1060 |
2 |
1022 |
1091 |
1146 |
|
3 |
1045 |
1110 |
1190 |
|
4 |
1097 |
1181 |
1267 |
|
Энергоемкость ВВП (2002 г. = 100), % |
1 |
84 |
75 |
65 |
2 |
74 |
64 |
56 |
|
3 |
72 |
60 |
51 |
|
4 |
72 |
55 |
42 |
|
Внутреннее потребление по видам топлива, млн т у.т.: |
|
|
|
|
газовое |
1 |
464 |
473 |
495 |
2 |
498 |
512 |
526 |
|
3 |
505 |
518 |
537 |
|
4 |
538 |
570 |
588 |
|
жидкое |
1 |
209 |
231 |
236 |
2 |
215 |
236 |
252 |
|
3 |
218 |
237 |
254 |
|
4 |
228 |
257 |
283 |
|
твердое |
1 |
183 |
197 |
206 |
2 |
192 |
214 |
231 |
|
3 |
199 |
211 |
231 |
|
4 |
209 |
215 |
244 |
|
возобновляемые и неисчерпаемые источники энергии (ВНИЭ) |
1 |
114 |
118 |
124 |
2 |
117 |
129 |
137 |
|
3 |
123 |
129 |
147 |
|
4 |
123 |
140 |
152 |
*Сценарий: 1 – критический, 2 – умеренный, 3 – благоприятный, 4 – оптимистический
(включены в Энергетическую стратегию в качестве перспективных ориентиров).
Таблица 2. Прогноз структуры топливно-энергетического баланса России до 2020 г.
Вид топлива |
Сценарий* |
Значения показателей по годам, % |
||
2010 |
2015 |
2020 |
||
Газовое |
1 |
47,8 |
46,5 |
46,7 |
2 |
48,7 |
46,9 |
45,9 |
|
3 |
48,3 |
46,7 |
45,1 |
|
4 |
49,0 |
48,3 |
46,4 |
|
Жидкое |
1 |
21,5 |
22,6 |
22,3 |
2 |
21,1 |
21,6 |
22,0 |
|
3 |
20,9 |
21,4 |
21,3 |
|
4 |
20,8 |
21,8 |
22,3 |
|
Твердое |
1 |
18,9 |
19,3 |
19,4 |
2 |
18,8 |
19,6 |
20,2 |
|
3 |
19,0 |
19,0 |
19,4 |
|
4 |
19,1 |
18,2 |
19,3 |
|
ВНИЭ |
1 |
11,8 |
11,6 |
11,7 |
2 |
11,4 |
11,8 |
12,0 |
|
3 |
11,8 |
11,6 |
12,4 |
|
4 |
11,1 |
11,9 |
12,0 |
Сценарий: 1 – критический, 2 – умеренный, 3 – благоприятный, 4 – оптимистический (включены в Энергетическую стратегию в качестве перспективных ориентиров).
Динамика добычи основных видов топлива обусловлена потребностями экономики и перспективами экспорта, стоимостью прироста их разведанных запасов, ценами реализации каждого вида топлива на внутренних и внешних рынках, зависимостями цен их производства от масштабов развития основных топливных баз. В Энергетической стратегии определены следующие количественные ориентиры развития отраслей ТЭК:
1) увеличение производства первичных энергоресурсов до 1700-1820 млн т у.т. в 2010 г. и до 1810-2040 млн т у.т. в 2020 г.;
2) рост выработки электроэнергии до 1015-1070 млрд кВт·ч в 2010 г. и до 1215-1365 млрд кВт·ч в 2020 г.;
3) увеличение добычи нефти до 445-490 млн т в 2010 г. и до 450-520 млн т в 2020 г.;
4) рост производства моторных топлив до 101-111 млн т в 2010 г. и до 115-135 млн т в 2020 г.;
5) увеличение добычи газа до 635-665 млрд м3 в 2010 г. и до 680-730 млрд м3 в 2020 г.;
6) рост добычи угля до 310-335 млн т в 2010 г. и до 375-445 млн т в 2020 г.;
7) увеличение отпуска тепла до 1570-1625 млн Гкал в 2010 г. и до 1720-1820 млн Гкал в 2020 г.
Ряд количественных ориентиров, намеченных в Энергетической стратегии на средне- и долгосрочную перспективу, был превышен уже в первые 2-3 года, темп роста других показателей существенно отстает от утвержденных планов. В частности, в результате чрезвычайно благоприятной конъюнктуры мировых цен в 2000-2005 гг. прирост годовой добычи нефти за этот период составил более 170 млн т, или более 55 %. Значительно отстают от намеченных ориентиров объемы добычи угля. Не решены многие организационные вопросы развития энергопроизводящих отраслей.
Необходимо отметить следующие серьезные угрозы развитию ТЭК России:
-
недостаточная инвестиционная активность в газовой и угольной промышленности (прежде всего в геологоразведке) и электроэнергетике;
-
слабая инновационная активность нефтегазовых, угольных и энергетических компаний;
-
низкий технологический уровень предприятий нефтегазового и угольного машиностроения;
-
большие потери энергоносителей и энергии при добыче, подготовке, транспорте и переработке нефти, газа и угля;
-
низкие глубина переработки нефти и качество производимых на российских НПЗ нефтепродуктов;
-
недостатки в законодательной и нормативной базе, в частности отсутствие документов, которые реально стимулировали бы воспроизводство запасов, добычу, глубокую переработку нефти и качество нефтепродуктов, переработку газа и развитие нефте-, газо- и углехимической промышленности;
-
отсутствие государственной программы совершенствования нефте-, газо- и углепереработки, увеличения ее глубины, повышения качества нефтепродуктов, развития нефте-, газо- и углехимической промышленности;
-
неэффективная работа жилищно-коммунального хозяйства, особенно в области экономичного газо- и теплоснабжения, недостаточная активность в области современных технологий децентрализованного (автономного) энергообеспечения;
-
недостаточный для решения перспективных задач ТЭК уровень образования и специальной подготовки кадров;
-
длительное отставание ВМСБ от уровней добычи нефти и газа.
Для решения стоящих перед энергетическим и нефтегазовым комплексом страны проблем необходимо резко повысить эффективность государственного регулирования, выполнить научное обоснование параметров функционирования ТЭК и его отраслей.
Современное состояние сырьевой базы углеводородного сырья характеризуется снижением текущих разведанных запасов нефти и газа и низкими темпами их воспроизводства (табл. 3).
Таблица 3. Добыча и прирост запасов нефти и газа в России в 1991-2003 гг.
Показатели |
Значение показателей по годам |
|||||||||||||||
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
1994- 2005 |
|
Добыча нефти, млн т |
462 |
399 |
354 |
318 |
307 |
301 |
306 |
303 |
305 |
323 |
348 |
380 |
421 |
459 |
470 |
4241 |
Прирост запасов нефти, млн т |
931 |
565 |
442 |
224 |
182 |
217 |
252 |
232 |
250 |
295 |
300 |
260 |
380 |
239 |
285 |
3116 |
Кратность восполнения запасов нефти |
2,01 |
1,41 |
1,25 |
0,7 |
0,59 |
0,72 |
0,82 |
0,76 |
0,82 |
0,91 |
0,86 |
0,68 |
0,9 |
0,52 |
0,61 |
0,74 |
Отношение добычи нефти к приросту запасов |
0,5 |
0,71 |
0,8 |
1,42 |
1,68 |
1,39 |
1,21 |
1,31 |
1,22 |
1,1 |
1,16 |
1,46 |
1,11 |
1,92 |
1,65 |
1,36 |
"Проедание" / "расширение" запасов нефти (прирост минус добыча), млн т |
469 |
166 |
88 |
-94 |
-125 |
-85 |
-54 |
-71 |
-55 |
-28 |
-48 |
-120 |
-120 |
-220 |
-185 |
-1205 |
Добыча газа, млрд м3 |
643 |
641 |
618 |
607 |
595 |
601 |
572 |
591 |
591 |
584 |
581 |
595 |
620 |
634 |
640 |
7211 |
Прирост запасов газа, млрд м3 |
1741 |
1814 |
726 |
266 |
188 |
180 |
394 |
280 |
209 |
450 |
500 |
514 |
560 |
582 |
660 |
4783 |
Кратность восполнения запасов газа |
2,71 |
2,83 |
1,17 |
0,44 |
0,32 |
0,3 |
0,69 |
0,47 |
0,35 |
0,77 |
0,86 |
0,86 |
0,9 |
0,92 |
1,03 |
0,66 |
Отношение добычи к приросту запасов |
0,37 |
0,35 |
0,85 |
2,28 |
3,16 |
3,33 |
1,45 |
2,11 |
2,83 |
1,3 |
1,16 |
1,16 |
1,11 |
1,09 |
0,97 |
1,51 |
"Проедание" / "расширение" запасов газа (прирост минус добыча), млрд м3 |
1098 |
1173 |
108 |
-341 |
-407 |
-421 |
-178 |
-311 |
-382 |
-134 |
-81 |
-81 |
-60 |
-52 |
20 |
-2468 |
Объем глубокого разведочного бурения на нефть и газ, тыс. м |
4263 |
3884 |
2207 |
1469 |
1521 |
1476 |
1510 |
1250 |
1234 |
1719 |
1847 |
1105 |
1143 |
1333 |
1320 |
16927 |
Эффективность глубокого бурения, т у.т./м* |
627 |
613 |
529 |
334 |
243 |
269 |
428 |
410 |
372 |
433 |
433 |
701 |
822 |
616 |
716 |
467 |