28.Сутність і призначення місцевих фінансів. Місцеві фінанси як система.

Місцеві фінанси займають важливе місце у фінансовій системі країни поряд з державними фінансами, фінансами суб'єктів господарювання і фінансами домогосподарств. Функціонування місцевих фінансів пов’язано із забезпеченням необхідними фінансовими ресурсами місцевих Рад народних депутатів та органів місцевого самоврядування.

Місцеві представницькі та виконавчі органи влади для виконання

покладених на них обов’язків формують, розподіляють і використовують

централізовані фонди коштів. Оскільки сутнісними проявами фінансів як

економічної категорії є економічні та суспільні (соціальні) відносини,

то місцеві фінанси взаємопов’язані із соціально-економічним розвитком

регіону. Через місцеві фінанси держава активно проводить соціальну політику, фінансуючи з місцевих бюджетів заклади освіти, медицини, комунального обслуговування населення тощо. Крім того, з державного бюджету до республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів передаються кошти у вигляді дотацій для їх відповідного розподілу між територіальними громадами та для виконання спільних проектів. До складу місцевих фінансів включаються також кошти організацій, підприємств усіх форм власності, які спрямовуються на розвиток соціальної інфраструктури регіону та на задоволення соціальних інтересів і потреб.

Фінанси місцевих органів влади як система включають у себе кілька основних взаємопов'язаних структурних елементів:

o видатки;

o доходи;

o способи формування доходів;

o інститути системи;

o суб'єкти системи;

o об'єкти системи;

o відносини між суб'єктами системи, системою та іншими ланками фінансової системи держави взагалі

29.Поняття самостійності бюджету. Доходи місцевих бюджетів. Видатки місцевих бюджетів. Вільні бюджетні кошти.

Із 1990 р. в Україні розпочався процес становлення системи самостійних місцевих бюджетів, здійснення на новій основі їхніх видатків, запровадження нових способів формування доходів. Ключову роль у становленні системи самостійних місцевих бюджетів відіграють їхні доходи та способи, на основі яких вони формуються.

Власні доходи забезпечують принцип самостійності бюджетів усіх рівнів, включаючи і державний бюджет України.

Власні доходи - це доходи, що формуються на території, підвідомчій відповідному місцевому органу влади згідно з його рішеннями.

До власних доходів належать.

o місцеві податки і збори, платежі, що встановлюються місцевими органами влади;

o доходи комунальних підприємств;

o доходи від майна, що належить місцевій владі, та ін.

Закріплені доходи - це доходи, які закріплюються за певним бюджетом.

За місцевими бюджетами в основному закріплюються:

o місцеві податки і збори;

o прибутковий податок із громадян;

o податок на прибуток підприємств;

o плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності;.

o плата за землю; і тд

Основну частку доходів місцевих бюджетів поки що становлять так звані регульовані доходи. Ця частка сягає 75-

85 відсотків. Регульовані доходи - це доходи, що розподіляються між різними рівнями бюджетної системи.

Видатки всіх бюджетів поділяють на:

o поточні видатки - це видатки з бюджетів на фінансування мережі підприємств, установ, організацій та органів, яка діє на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів із соціального захисту населення тощо.

o видатки розвитку - це видатки бюджетів на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності.

Крім того, видатки місцевих бюджетів поділяються на:

o видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад

o видатки, пов'язані із здійсненням районними, обласними радами заходів із забезпечення спільних інтересів територіальних громад;

o видатки, пов'язані з використанням власних повноважень місцевого самоврядування;

o видатки, пов'язані з виконанням делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.

Вільні бюджетні кошти утворюються в місцевих бюджетах на початку бюджетного року і не враховуються при затвердженні бюджету поточного року. Вони включають:

o вільний залишок коштів;

o суми, додатково одержані в процесі виконання бюджету;

o суми перевищення доходів над видатками в разі збільшення доходів чи економії видатків або з інших джерел.