- •1.Понятие семейного права. Семейные отношения как предмет правового регулирования.
- •2. Метод и функции семейного права. Императивные и диспозитивные нормы сп.
- •4. Место сп в системе права. Отграничение сп от смежных отраслей права.
- •5. История развития сп.
- •6. Система сп. Понятие и состав семейного законодательства. Семейное законодательство и нормы мп.
- •7. Действие норм сп во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •8. Понятие и значение семьи. Неполная и многодетная семья. Семья как естественная среда ребенка.
- •9. Понятие семейного правоотношения, его особенности. Структура и виды семейных правоотношений.
- •10. Юридические факты в семейном праве, их классификация.
- •11. Понятие и сущность родства. Линии и степени родства. Юридическое значение родства и свойства.
- •12.Понятие и регистрация актов гражданского состояния.
- •13. Сроки исковой давности и другие виды сроков в семейном праве.
- •14. Понятие и пределы осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей.
- •15. Способы защиты семейных прав. Ответственность в семейном праве. Семейно-правовые санкции.
- •16.Понятие брака по семейному праву. Подготовка к браку.
- •17. Условия заключения брака. Брачный возраст.
- •19. Брачный договор: понятие, форма, порядок заключения, содержание.
- •20. Основания, порядок и правовые последствия признания брака недействительным.
- •21. Понятие и общая характеристика личных неимущественных прав и обязанностей супругов. Виды личных неимущественных прав и обязанностей супругов.
- •22. Имущественные правоотношения между супругами: общая характеристика. Общая совместная собственность супругов. Вещи профессиональных занятий супругов.
- •24. Собственность каждого из супругов.
- •25. Имущественные сделки между супругами. Обращение взыскания на имущество супругов.
- •26. Обязанность супругов и бывших супругов по взаимному содержанию.
- •27. Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком. Утрата супругом право на содержание.
- •28. Понятие, основания и правовые последствия прекращения брака. Недопустимость расторжения брака.
- •29. Соглашение о детях. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака. Оформление расторжения брака.
- •31. Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим.
- •32. Основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей. Запись о родителях, если материнство и (или) отцовство не установлено.
- •33. Установление происхождения детей, родившихся в результате методов вспомогательных репродуктивных технологий. Суррогатное материнство.
- •34. Добровольное признание отцовства. Установление материнства и отцовства в судебном порядке.
- •35. Оспаривание записи о родителях.
- •36. Понятие и виды личных неимущественных прав и обязанностей родителей и детей.
- •37. Социально опасное положение ребенка и ответственность родителей за ненадлежащее воспитание.
- •38. Осуществление и защита родительских прав.
- •39. Основания лишения родительских прав.
- •41.Отобрание ребенка без лишения родительских прав по решению суда, органа опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних.
- •42. Восстановление в родительских правах.
- •43. Права и обязанности родителей по управлению имуществом ребенка. Пределы полномочий родителей в управлении делами ребенка.
- •44. Обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей. Размер алиментов, взыскиваемых с родителей на несовершеннолетних детей.
- •45. Обязанности детей в отношении родителей. Размер алиментов, взыскиваемых на содержание родителей.
- •46. Возмещение родителями расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
- •47. Соглашение об уплате алиментов: стороны, форма, порядок заключения, содержание, изменение, расторжение, признание недействительным.
- •48. Уплата алиментов в добровольном порядке.
- •49. Взыскание алиментов в судебном порядке.
- •50. Недопустимость зачета или обратного взыскания алиментов. Индексация алиментов.
- •51. Защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей, находящихся в социально опасном положении.
- •52. Выявление и учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей, находящихся в социально опасном положении. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- •53. Понятие, значение и условия усыновления.
- •54. Порядок усыновления. Правовые средства обеспечения тайны усыновления. Правовые последствия усыновления.
- •55. Основания и порядок отмены усыновления. Правовые последствия отмены усыновления.
- •56. Понятие и цели опеки и попечительства над детьми. Органы опеки и попечительства.
- •57. Назначение лица опекуном (попечителем) и контроль за его деятельностью.
- •59. Освобождение и отстранение опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей. Прекращение опеки и попечительства.
- •60. Права и обязанности приемных родителей, родителей-воспитателей детского дома семейного типа.
56. Понятие и цели опеки и попечительства над детьми. Органы опеки и попечительства.
Отношения по опеке и попечительству регулируются нормами гражданского, семейного и административного права, что позволяет считать институт опеки и попечительства комплексным институтом.
Нормами административного права регулируется деятельность органов местного самоуправления, выполняющих функции по опеке и попечительству. Назначение опекуна и попечителя оформляется административным актом.
Что касается разграничения гражданского и семейного права в области опеки и попечительства, то семейное право регулирует опеку и попечительство только в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечения. Однако при этом значительная часть вопросов, касающихся опеки и попечительства над указанной категорией детей, регулируется при помощи норм Гражданского кодекса РФ. Поэтому следует согласиться с выводом А.М. Нечаевой о том, что «о правилах, посвященных опеке как средству устройства ребенка в семью, имеет смысл говорить в общем контексте, имея в виду как ГК, так и СК»1.
Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, - одна из правовых форм защиты их личных и имущественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования.
При установлении опеки и попечительства учитывается возраст несовершеннолетних детей. В соответствии с п. 1 ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними детьми, к которым в силу п. 1 ст. 28 ГК РФ относятся несовершеннолетние, не достигшие 14 лет.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ).
Цели опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родительского попечения, определены в п. 1 ст. 145 СК РФ:
- содержание, воспитание, образование детей;
- защита их прав и интересов.
Указанные цели включены в круг прав и обязанностей опекунов и попечителей (ст. 150 СК РФ).
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ): районная, городская, районная в городе администрация по месту жительства несовершеннолетнего или по месту жительства опекуна (попечителя). Непосредственная организация опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми (обследование условий жизни несовершеннолетнего, подбор опекуна или попечителя, подготовка материалов для их назначения, организация помощи в осуществлении опекунских обязанностей и т. п.) и контроль за их осуществлением возложены на отделы (управления) народного образования при местной администрации.
57. Назначение лица опекуном (попечителем) и контроль за его деятельностью.
Опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без попечения родителей. Если в течение месяца не будет назначен опекун (попечитель), исполнение обязанностей опекунов (попечителей) временно принимают на себя органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ).
Опекун или попечитель по общему правилу назначаются по месту жительства несовершеннолетнего. В исключительных случаях, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств, опекун (попечитель) может быть назначен по месту его жительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ).
Установление опеки и попечительства, а также назначение конкретного лица опекуном или попечителем оформляется постановлением главы местной администрации по месту жительства подопечного или опекуна (попечителя). На основании этого постановления опекуну или попечителю выдается опекунское удостоверение и заводится личное дело подопечного, в котором хранятся документы, собранные для установления опеки (попечительства), а также акты обследования условий жизни подопечного.
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 145 СК РФ).
Примерный перечень причин, по которым дети остаются без родительского попечения, указан в п. 1 ст. 121 СК РФ: смерть родителей, лишение их родительских прав, ограничение в родительских правах, признание родителей недееспособными, болезнь родителей, их длительное отсутствие, уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
Опекунами и попечителями могут назначаться совершеннолетние дееспособные лица с учетом их личных качеств, способностей к выполнению возлагаемых на них обязанностей, а также взаимоотношений между ребенком и опекуном (попечителем) и отношения к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).
По возможности, при назначении опекунов и попечителей учитывается и желание ребенка (п. 2, 3 ст. 35 ГК РФ и п. 1, 2 ст. 146 СК РФ).
Следует обратить внимание, что на необходимость учитывать отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) указано только в Семейном кодексе РФ. Объясняется это тем, что семья опекуна призвана заменить ребенку его родную семью, а оформление опеки нередко является шагом на пути к усыновлению ребенка.
168
Опекуны и попечители могут быть назначены только с их согласия (п. 3 ст. 35 ГК Рф). Согласие выражается в заявлении в органы опеки и попечительства, в котором гражданин сообщает о своем намерении стать опекуном
(попечителем).
Помимо указания обстоятельств, которые следует учитывать при назначении опекунов и попечителей, закон определяет круг лиц, которые не могут ими быть (ст. 146 СК РФ):
- лица, лишенные родительских прав;
- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;
- лица, ограниченные в родительских правах;
- бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;
- лица, не способные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Перечень заболеваний, не позволяющих стать опекуном (попечителем), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 542 от
1 мая 1996 г.
58. Права и обязанности опекунов и попечителей по воспитанию и содержанию подопечных. Управление имуществом подопечных. Сделки, которые не вправе совершать опекун, попечитель и последствия их совершения.
Права и обязанности опекунов (попечителей) вытекают из содержания задач опеки и попечительства над детьми, во многом сходны с правами и обязанностями родителей в отношении своих детей. Права и обязанности опекунов и попечителей в отношении детей основаны на административном акте, т. е. решении органа опеки и попечительства.
Права опекуна и попечителя не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При осуществлении предоставленных им законом прав опекуны и попечители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Если опекун (попечитель) будет злоупотреблять своими правами, осуществлять их в противоречии с интересами подопечного ребенка, то орган опеки и попечительства должен вынести решение об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения опекунских (попечительских) обязанностей.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекунами (попечителями) безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъектов РФ.
Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекуны и попечители несовершеннолетних детей обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Обязанностью опекунов и попечителей является извещение органов опеки и попечительства о перемене места жительства.
Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных п. 1ст. 65 СК РФ.
Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка.
Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.
Права и обязанности опекуна (попечителя) прекращаются по достижении подопечным ребенком возраста восемнадцати лет, при вступлении несовершеннолетнего подопечного в брак, а также в случае эмансипации несовершеннолетнего подопечного. Основанием для прекращения прав и обязанностей опекуна (попечителя) может стать его освобождение или отстранение от исполнения обязанностей по причинам, предусмотренным ст. 39 ГК РФ.
1. Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. 2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется законом. 3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.