29.Антимонопольная политика государства: мировой опыт и российская практика.
Антимонопольная политика — комплекс мероприятий, направленных на прекращение, предупреждение и ограничение деятельности монополий, а также создание соответствующего законодательства.
Наиболее разработанным принято считать антимонопольное законодательство США, которое базируется на трех актах: законе Шермана (1890 г.), направленном против монополизации торговли и коммерческой деятельности; законе Клейтона (1914 г.) ограничившим горизонтальные слияния крупных фирм и деловую практику в области сбыта, законе Робинсона – Пэтмэна (1936 г.), которым был введен запрет на ограничительную практику в области торговли: «ножницы цен», ценовая дискриминация и др. К закону Клейтона в 1950 г. была принята поправка Селлера-Кефовера, уточнявшая понятие незаконного слияния и ограничивающая вертикальные слияния.
Антитрестовские законы США оказали влияние на развитие антимонопольного законодательства других стран, в том числе и современной России.
По примеру США в других странах мира также приняли антимонопольные законы. Антитрестовское законодательство было принято в Великобритании в 1948 г., во Франции — 1963 г., в Италии — в 1964 г. В странах Восточной Европы антимонопольное законодательство начали разрабатывать в конце 80-х годов XX в.
Первый закон, касающийся антимонопольного регулирования экономики появился в России в 1991 году – закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года.
С 1991 года по 1999 год было введено большое количество объективно необходимых законов, составивших организационно-правовую базу для регулирования монополий. К примеру, законы "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 3 июля 1991 г., "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13 декабря 1994 г. , "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995 г. , "О естественных монополиях" от 17 августа 1995 г. , "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. , "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г. , "О рекламе" от 18 июля 1996 г. , "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли" от 14 апреля 1998 г. и другие, а также нормативно-правовые акты Президента РФ и правительства
21.Экономические и бухгалтерские издержки производства. Постоянные, переменные, общие, средние и предельные издержки производства в краткосрочном периоде, их динамика и взаимосвязь на графике.
Издержки – это денежное выражение стоимости производственных ресурсов, потребленных в процессе производства благ. В экономической теории различают явные (внешние, бухгалтерские), неявные (внутренние) и экономические издержки.
Явные издержки (называемые внешними) – это фактические расходы предприятия в форме денежных платежей поставщикам производственных ресурсов и услуг. Они включают следующие статьи затрат:
1) расходы на сырье, материалы и комплектующие;
2) расходы на оплату труда с отчислениями во внебюджетные фонды;
3) амортизационные отчисления, отражающие материальный износ средств производства;
4) прочие расходы (оплата транспортных, юридических, финансовых и др. услуг).
Поскольку эти издержки выражают фактические расходы, отраженные в бухгалтерском учете предприятия, их называют бухгалтерскими издержками.
Неявные издержки (или внутренние) – это издержки на собственные и самостоятельно используемые производственные ресурсы. Они не выступают в форме денежных платежей, но равны денежным платежам, которые могли быть получены за собственные ресурсы при более выгодном из альтернативных вариантов их использования. Неявные издержки не отражаются в бухгалтерском учете. Они учитываются при принятии экономических решений, основанных на соизмерении размеров упущенных возможностей более выгодного использования собственных ресурсов.
Явные (бухгалтерские) издержки вместе с неявными образуют экономические издержки
Бухгалтерские и экономические издержки являются основой для определения прибыли предприятия.
При нулевой экономической прибыли предприятие имеет нормальную прибыль, равную бухгалтерской прибыли.
Один из путей увеличения прибыли – сокращение внешних издержек, в составе которых выделяют постоянные и переменные по степени их зависимости от объема производства. Они являются исходными для расчета общих, средних (постоянных, переменных, общих) и предельных издержек производства. На рис. показана взаимосвязь перечисленных издержек, а в табл. даны их характеристики (классификация затрат).
Графически динамика постоянных и переменных затрат предприятия при увеличении объема производства показана на рис. 1,а, 1,б. Постоянные издержки (FC) остаются неизменными на всем протяжении краткосрочного периода и имеют место даже тогда, когда продукция не выпускается.
Переменные издержки (VC) растут вместе с увеличением объема производства. Причем характер этого роста зависит от возрастающей, постоянной или убывающей отдачи от переменного ресурса и связан с законом убывающей производительности переменного ресурса.
Кривая общих издержек (ТС) получается в результате сложения по вертикали кривых FC и VC на рис. 2 и повторяет конфигурацию переменных затрат (VC), поднятую над началом координат на величину постоянных затрат (FC).
На рис. 3 показана динамика средних и предельных затрат.
Средние постоянные издержки (AFC) характеризуют затраты постоянного ресурса, с которыми в среднем производится единица продукции. Они уменьшаются при увеличении объема производства.
Кривая AFC отражает снижение средних постоянных затрат с ростом объема производства и представляет собой снижающуюся слева направо наклонную кривую.
Средние переменные издержки (AVC) характеризуют затраты переменного ресурса, с которыми в среднем производится единица продукции. Динамика AVC обусловлена изменением отдачи от переменного ресурса – сменой возрастающей отдачи на убывающую. В связи с этим график функции AVC сначала убывает до минимального значения, затем возрастает. Кривая AVC имеет U – образную форму.
Средние общие издержки (АТС) характеризуют затраты переменного и постоянного ресурсов, с которыми в среднем производится единица продукции.В динамике средних общих издержек (АТС или АС) проявляются особенности поведения и средних постоянных, и средних переменных издержек, поскольку АТС = AFC + AVC. График АТС, подобно графику AVC, сначала убывает, а затем возрастает, т.е. кривая АТС имеет U-образную форму. Причем по мере роста выработки кривая АТС сближается с кривой AVC, так как AFC падают с ростом объема производства.
Предельные издержки (МС) представляют изменение общих издержек, связанное с производством каждой дополнительной (новой) единицы продукции.Поведение предельных издержек (МС) обусловлено изменением отдачи от переменного ресурса. На участке повышающейся отдачи и роста предельного продукта (МР) предельные издержки (МС) убывают, убывающей отдачи и снижения предельного продукта МС растут. Таким образом, график функции МС сначала убывает, а затем, достигая минимума в точке, соответствующей максимуму предельного продукта (МР), начинает возрастать. Дальше, чем больше будет объем производства, тем круче график кривой МС.
Взаимное расположение графиков МС, AVC и ATC имеет определенную закономерность и формирует важные соотношения между МС и АТС, между МС и AVC. Кривая МС пересекает кривую AVC и кривую АТС в точках их минимальных значений (точки А и В на рис. 3).
Когда МС < АТС, кривая средних общих издержек идет вниз: производство каждой новой единицы продукции уменьшает средние общие издержки производства. Наращивание объема производства экономически целесообразно, так как эффективность производства возрастает.
Когда МС > АТС, кривая средних общих издержек идет вверх: производство новой единицы продукции увеличивает средние общие издержки. Поскольку эффективность производства снижается, то следует приостановить увеличение объема производства.
Когда АТС = min, то МС = АТС (точка В на рис.3). Это означает, что средние издержки перестали падать, но еще не начали расти. Это точка технологического оптимума, которой соответствует оптимальный объем производства с точки зрения оптимального соотношения между постоянными и переменными ресурсами. Экономика тем более эффективна, чем ближе реальный выпуск продукции фирмами к точкам их технологического оптимума.
Аналогичные рассуждения применимы и для соотношения между МС и АVC. Когда AVC достигает минимального значения, то МС = AVC (точка А на рис. 3). Точка минимального значения AVC является точкой закрытия предприятия и прекращения производства при определенных обстоятельствах (при Р = AVCmin), которые будут исследованы в последующей главе.