3 Вопрос.

Безработица: понятие, виды, причины. Фактический и естественный уровни безработицы.

В каждый момент времени трудоспособное население, предлагающее свои услуги на рынке труда, делится на две группы: работающие (занятые); не работающие, но активно ищущие работу (безработные). Это разделение обусловлено соотношением предложения труда и спроса на рабочую силу, которое формируется на рынке труда под влиянием социально-экономических и производственных факторов.

Предложение труда – это совокупность экономически активного населения страны, предлагающего свою рабочую силу на рынке труда. Спрос на труд – это совокупность востребованной наёмной рабочей силы со стороны работодателей в пределах их платёжеспособности и производственной потребности.

В результате взаимодействия спроса на труд и предложения труда на данном рынке устанавливается равновесная цена рабочей силы, и определяется уровень занятости (безработицы) в экономике.

Занятость отражает соответствие предложения труда и спроса на рабочую силу.

Безработица – это такое неравновесное состояние рынка, когда предложение труда превышает спрос на него. Соотношение числа занятых и безработных графически изображено на  рис.1.

 

DL – кривая спроса на труд (рабочую силу);

SL – кривая предложения труда;

т.E – состояние равновесия, при котором предложение труда и спрос на него (LE) равны при равновесном уровне заработной платы WE.

 

При ставке заработной платы W1 число занятых соответствует отрезку OL2, число безработных – отрезку L2L1.

В совокупности занятые и безработные составляют рабочую силу в размере OL1.

 

По методологии Международной организации труда (МОТ) трудоспособное население в возрасте от 16 лет и старше подразделяется на 4 группы (схема 1).

Схема 1 – классификация трудоспособного населения

 

Экономически активное население (рабочая сила) – лица трудоспособного возраста, участвующие в общественном производстве. К ним относятся следующие категории:

1)            наёмные работники;

2)            самостоятельные работники;

3)            помогающие члены семьи на семейных предприятиях;

4)            сезонные работники;

5)            временно не работающие по объективным причинам (болезнь, отпуск);

6)            учащиеся вечерних отделений;

7)            ученики, проходящие профессиональную подготовку на производстве;

8)            военнослужащие.

Экономически неактивное (пассивное) население – лица, не имеющие работы и активно её не ищущие. Они считаются выбывшими из состава рабочей силы. К ним относятся лица, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо причинам не работающие:

1)            учащиеся очной формы обучения;

2)            домохозяйки;

3)            пенсионеры;

4)            бездомные;

5)            отчаявшиеся найти работу и прекратившие её поиски;

6)            лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах).

Занятые  – лица, имеющие оплачиваемую работу на полный, неполный рабочий день, неделю, а также временно отсутствующие в связи с болезнью, отпуском, переподготовкой.

Безработные – лица трудоспособного возраста, которые в настоящее время не имеют работы, активно ищут её, готовы к ней приступить и не имеют других источников дохода, кроме заработной платы, в сфере оплачиваемой занятости.

Существуют основные теоретические направления в исследовании причин безработицы: неоклассическое, марксистское, кейнсианское и монетаристское.

Неоклассическое направление рассматривает безработицу как доб­ровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате тру­да, временное явление. Поэтому причиной безработицы становится отказ работников трудиться за меньшую зарплату.

Уменьшение размеров безработицы и восстановление равновесия на рынке труда в условиях совершенной конкуренции обеспечивается посредством регулирования цены труда, которая гибко реагирует на спрос рынка рабочей силы. Превышение предложения труда над спросом на рабочую силу способствует снижению высокого уровня заработной платы (W1) до равновесного значения (We). В результате, понижение ставки заработной платы сокращает предложение рабочей силы до уровня L0, а снижение издержек на наём рабочей силы увеличивает спрос предпринимателей на рабочую силу до значения L0. Не соглашаясь с понижением номинальной заработной платы, работники делают добровольный выбор между занятостью и безработицей в пользу последней.

Марксистское направление рассматривает безработицу как результат накопления капитала, при котором потребность в живом труде с развитием научно-технического прогресса (НТП) растёт медленнее, чем потребность в машинах и оборудовании. В итоге часть рабочей силы высвобождается из общественного производства, образуя «резервную армию труда», которой можно манипулировать в интересах капитала.

Кейнсианское направление рассматривает основной причиной безработицы недостаток совокупного спроса, совокупных расходов в экономике, особенно в условиях спада производства, когда безработные согласны работать за меньшую заработную плату. Уровень занятости определяется динамикой эффективного спроса, который в свою очередь складывается из ожидаемых расходов на потребление домашних хозяйств и предполагаемых инвестиций производительного сектора экономики.

Монетаристское направление рассматривает безработицу как следствие деформации, инерционности и негибкости рынка труда.

Данный рынок неоднороден и состоит из многих специализированных рынков, сложившихся в рамках отдельных территорий, отраслей или групп профессий. Разнообразие рынков труда делает невозможным установление равновесия на всех рынках одновременно. Перераспределение рабочей силы из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные регионы страны, устранение дисбаланса между востребованными и неактуальными профессиями в результате структурных сдвигов в экономике не может происходить мгновенно, а требует времени и финансовых ресурсов.

Кроме того, вмешательство государства и профсоюзов в функционирование рынка труда путём контроля за заработной платой усиливает негибкость, инерционность рынка труда, порождая безработицу на одних специализированных рынках и неудовлетворенный спрос на рабочую силу на других рынках. Так, консервация заработной платы на рынках, где спрос на рабочую силу упал ниже её предложения, поддерживает предложение рабочей силы на прежнем уровне, в то время как другие рынки испытывают недостаток предложения рабочей силы.

Исходя из рассмотренных научных теорий, выделяют основные причины безработицы:

1)            падение темпов экономического роста;

2)            технический прогресс;

3)            структурная перестройка экономики;

4)            инфляция;

5)            демографическая и социально экономическая политика государства;

6)            вмешательство профсоюзов в функционирование рынка труда.

Виды безработицы. Уровень естественной безработицы.

По характеру проявления и причинам, вызывающим безработицу, она делится на несколько видов.

Общепринятая в мире классификация безработицы включает три основных вида (типа): фрикционную, структурную и циклическую.

 

Фрикционная безработица - временная незанятость вследствие добровольного перехода людей на другую работу, связанная с поиском и ожиданием работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтением, требует времени.

Фрикционная безработица обусловлена изменениями в предложении рабочей силы, является добровольной и связана со свободой выбора профессии, места и времени работы. Она является неизбежным продуктом динамичности рынка труда. Ее величина зависит от частоты перемещения рабочей силы и вакансий, а также скорости и эффективности, с которой люди, ищущие работу, и вакансии, находят друг друга.

Её особенности:

а) она охватывает довольно большое количество людей во всех  демографи­ческих группах, отраслях и регионах;

б) она продолжается относительно короткий период времени;

в) определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях.

 

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались "устаревшими" или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников предложение рабочей силы не соответствует по качественным параметрам изменившемуся спросу на труд. Эта безработица является вынужденной.

Её особенности:

а) она затрагивает определенные группы рабочей силы в резуль­тате технологических сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики или региональ­ного перемещения рабочих мест;

б) как правило, носит довольно долговременный характер.

Циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточного спроса, или кейнсианской безработицей) возникает в результате неспособно­сти совокупного спроса в экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать, то есть является следствием абсолютного сокращения совокупного спроса.

Циклическая безработица тесно связана с движением экономического цик­ла: в фазе подъема уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии — возраста­ет. Вместе с тем безработица недостаточного спроса может возникать не только по причине цикличного экономического развития, но и в результате хронического эко­номического застоя, что принято называть «долговременной стагнацией».

Её особенности (по сравнению с фрикционной и структур­ной безработицей):

а) наличие существенных ежегодных коле­баний занятости, связанных с общим экономическим циклом;

б) широко распространяется в масштабах всей экономики;

в) продолжительность циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность фрикционной, но уступает продолжительности структурной безработицы.

Социально-экономические процессы, характерные для фрикционной и структурной безработицы, объективны и естественны для рыночной системы хозяйства. Они обусловлены несовершенством функционирования рынка труда, его запоздалой реакцией на изменение в спросе и предложении. Поэтому наличие этих двух форм безработицы – закономерное явление на рынке труда. Американский учёный-монетарист М.Фридман объединил фрикционную и структурную безработицы в одно понятие – «естественная безработица», поставив ей в соответствие понятие «полной занятости» населения. Тем самым была выдвинута аксиома о том, что в реальной экономике не может быть стопроцентного вовлечения в производство всего трудоспособного населения страны.

«Полная занятость» в экономике подразумевает наличие «естественной безработицы», которая представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода долю фрикционных и структурных безработных в составе рабочей силы (уровень естественной безработицы). Полная занятость получила название нормальной безработицы.

Таким образом, естественная безработица отражает рав­новесное состояние рынка труда в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с естест­венным нарушает сбалансированность рынка труда, что выражается в появлении в экономике циклических безработных, желающих работать, но не находящих работу в силу абсолютного сокращения спроса на труд в период спада производства.

Уровень естественной (нормальной) безработицы (или уровень безработицы при полной занятости) – сочетание фрикционной и структурной безработицы, соответствующей потенциальному ВНП. Это «нормальный», минимально возможный в стране уровень безработицы. В большинстве развитых стран этот показатель равен 4%-6%.

То есть, если фактическая безработица фиксируется на уровне 8%, то это значит, что она функционирует в условиях неполной занятости, при этом 2-3% безработицы приходится на её циклическую форму.

Уровень естественной безработицы в последние годы имеет устойчивую тенденцию к росту. Так, если в 60-е годы в промышленно развитых странах этот показатель составлял 4-5%, то в 70-80-е годы он возрос до 7-8%. Это объясняет­ся высокой социальной защищенностью граждан в этих странах (увеличением пособий по безработице и бедности, ростом минимальной заработной платы, смягчением требований к получающим пособия), приводящей  к длительным поискам работы, повышению тре­бовательности безработных к предлагаемой работе, к предпочтению высокого социального пособия занятости.

В то же время увеличение периода поисков работы вызывает частичную утрату профессиональных и квалификационных качеств рабо­чей силы. Все это изменяет реальные условия функционирования рынка труда в сторону его большей инерционности, что выражается в росте естественной безработицы.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с увеличением доли молодёжи, женщин в составе рабочей силы, более частыми структурными сдвигами в экономике.

Кроме основных видов безработицы, имеют место на рынке труда другие виды:

Сезонная безработица – обычно отождествляется с фрикционной безработицей и возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда. Связана с высвобождением занятых после окончания уборки урожая, лова рыбы, лесозаготовок и других работ. Уровень предложения труда может изменяться в связи с наплывом выпускников школ и высших учебных заведений в летние месяцы, что часто непосредственно вызывает увеличение безработицы. Сезонная безработица редко представляет собой серьезную проблему для экономики страны в целом, однако она может создать весьма неприятные и чувствительные проблемы для некоторых регионов и обществ, которые тесно связаны с сезонным бизнесом.

Региональная безработица – возникает в отдельных районах в связи с массовым закрытием предприятий.

Скрытая безработица – включает людей, которые формально работают, но фактически занимают лишнее рабочее место. Значительные масштабы скрытой (латентной) безработицы характерны для современной экономики России и Башкортостана. Объясняется это большим количеством крупных оборонных и градообразующих предприятий. Оборонные предприятия не закрываются и не реструктурируются  в ожидании крупных федеральных заказов. Работники этих предприятий не увольняются. Они либо годами считаются находящимися в административных отпусках, либо выходят на работу раз в неделю. Если же предприятие является градообразующим, а рынок труда – локальным, то массовые увольнения могут привести к резкому обострению социальной обстановки в регионе.

Слова.11 семинар.

Цикличность экономического развития, экономический цикл, фазы цикла, вершина (пик), кризис - сжатие (рецессия, спад), дно (депрессия, стагнация), оживление (расширение), подъем (пик), по­тенциальный ВНП, относительное отклонение фактического ВНП от потенциального, экзогенные и эндогенные факторы экономических циклов; инфляция, дефляция, индекс цен, темпы инфляции, инфляция спроса, инфляция издержек, инфляция (видимая, подавленная; уме­ренная, галопирующая, гиперинфляция; сбалансированная; ожидаемая), стагфляция, инфляционная спираль, кривая Филлипса, антиин-1 фляционная политика (адаптивная, активная); предложение труда, спрос на труд, занятость, безработица, экономически активное насе­ление, занятые, безработные, фактический и естественный уровни безработицы, виды безработицы (фрикционная, структурная, цикли­ческая), полная занятость, закон Оукена, активная и пассивная поли­тика государства по регулированию уровня занятости.

кейнсианская модель совокупного пред­ложения, неценовые факторы совокупного предложения, краткосроч­ное равновесие совокупного спроса и совокупного предложения, дол­госрочное равновесие совокупного спроса и совокупного предложе­ния, эффект храповика, шоки спроса, шоки предложения.