7. Разработка и принятие Концепции национальной безопасности и Доктрины информационной безопасности России. !

Принятая в конце 2016 года Доктрина информационной безопасности Российской Федерации не является нормативным актом прямого действия. Это система официальных взглядов на то, каким образом должны быть защищены все представляющие ценность национальные информационные объекты. В соответствии с ней должны разрабатываться законы и подзаконные акты. Вопреки сложившемуся мнению, сутью документа стала не цензура, а стратегическое планирование и применение технологий. Новый документ, утвержденный Указом Президента РФ, заменил предыдущий, принятый еще в 2000 году и существенно устаревший. Новая версия концепции защиты информационной безопасности была разработана Совбезом. За 16 лет, прошедших с момента принятия первой редакции документа, существенная часть коммуникаций, управления, финансовых средств перешла в Интернет и оказалась в зоне риска. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации ввела новые понятия и термины, отвечающие требованиям момента. Целью ее издания стала защита интересов человека, всего общества и государства от угроз, которые обусловливаются возможностями использования информационных технологий в военных или политических целях. Эти угрозы могут оказаться не только иностранными или международными, но и внутренними. Степень угрозы национальным интересам не зависит от территориальной принадлежности террористической или экстремистской организации. При этом если в начале 2000-х риски носили более криминальный характер, были связаны с торговлей наркотиками и оружием, экстремизмом, то в 2016-м возникли угрозы безопасности инфраструктурных объектов. Председатель комитета Госдумы по информационной политике отметил, что уже выявлялись факты вмешательства через Сеть в системы управления отдельных производственных объектов. Это усиливает необходимость обеспечения не только идеологической, но в первую очередь технологической безопасности.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена указом президента РФ в 2016 г.) Документ многословен и декларативен, состоит из 38 статей, разбитых на пять глав; начинается с указания национальных интересов в сфере национальной безопасности. Далее идет перечисление основных информационных угроз в современном мире. На основании этих угроз формируются стратегические цели национальной политики, касающиеся экономики, военной сферы, дипломатии, науки и образования.

Основные информационные угрозы : западные страны наращивают воздействие на информационную инфраструктуру в военных целях; усиливается деятельность организаций, осуществляющих техническую разведку в России; спецслужбы отдельных государств пытаются дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в различных регионах мира (цель — подрыв суверенитета и нарушение территориальной целостности государств, методы — использование информационных технологий, а также религиозных, этнических и правозащитных организаций); в зарубежных СМИ растет предвзятость оценки российской политики; российским журналистам за рубежом создаются препятствия, российские СМИ подвергаются дискриминации; террористические и экстремистские группировки нагнетают межнациональную и социальную напряженность, благодаря пропаганде привлекают новых сторонников; расширяется компьютерная преступность (прежде всего, в кредитно-финансовой сфере); учащаются преступления, связанные с нарушением конституционных прав и свобод человека, неприкосновенности частной жизни, защиты персональных данных; иностранные государства усиливают разведывательную деятельность в России, учащаются компьютерные атаки на объекты критической  информационной инфраструктуры, их масштабы и сложность растут; отечественная промышленность зависит от зарубежных информационных технологий (электронная компонентная база, программное обеспечение, вычислительная техника, средства связи); низка эффективность российских научных исследований в области перспективных информационных технологий; отдельные государства используют технологическое превосходство для доминирования в информационном пространстве, это препятствует управлению Интернетом на принципах справедливости и доверия между странами.

Стратегическая цель обеспечения информационной безопасности в области обороны страны — защита жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, связанных с применением информационных технологий в военно-политических целях, противоречащих международному праву, в том числе для враждебных действий и агрессии, направленных на подрыв суверенитета, нарушение территориальной целостности РФ и представляющих угрозу международному миру, безопасности и стратегической стабильности.

В военной политике надо стремиться: к стратегическому сдерживанию и предотвращению военных конфликтов, которые могут возникнуть в результате применения информационных технологий; к совершенствованию обеспечения информационной безопасности армии; прогнозированию, обнаружению и оценке информационных угроз; к обеспечению защиты интересов союзников РФ в информационной сфере; к нейтрализации информационно-психологического воздействия, в том числе направленного на подрыв исторических основ и патриотических традиций, связанных с защитой Отечества.

В области государственной и общественной безопасности следует: противодействовать использованию информационных технологий для пропаганды экстремизма, ксенофобии и национализма; повышать защищенность критической информационной инфраструктуры; усиливать защиту информации, содержащей государственную тайну; бороться с информационным воздействием, направленным на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

В экономике требуется: инновационное развитие отрасли информационных технологий; ликвидация зависимости отечественной промышленности от зарубежных информационных технологий; развитие отечественной конкурентоспособной электронной компонентной базы и технологий производства электронных компонентов.

В науке и образовании важны: достижение конкурентоспособности российских информационных технологий; развитие кадрового потенциала в области информационной безопасности; формирование у граждан культуры личной информационной безопасности.

В международных отношениях нужны: самостоятельная и независимая информационная политика; участие в формировании системы международной информационной безопасности; обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества всех заинтересованных сторон в информационной сфере, продвижение российской позиции в международных организациях.

Организационная основа обеспечения информационной безопасности: Совет федерации, Государственная дума, правительство, Совет безопасности, федеральные органы исполнительной власти (федеральные службы и агентства), Центральный банк, межведомственные органы, создаваемые президентом и правительством, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы  судебной власти, собственники и эксплуатанты объектов критической информационной инфраструктуры, СМИ, банки, операторы связи и информационных систем, разработчики информационных систем и сетей связи.

Информационная сфера играет важную роль в обеспечении реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. (из Доктрины)