85. Проблемы обеспечения государственного суверенитета в условиях глобализации

Под суверенитетом понимается полнота законодательной, исполнительной и судебной власти, исключительная компетенция государства на своей территории; верховенство, независимость, самостоятельность власти. В силу суверенитета одно государство не подчиняется властям другого государства; на территории государства исключается иностранная власть, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия государства на ограничение суверенитета.

Глобализация – это всеохватывающий процесс взаимодействия и взаимовлияния практически всех государств мира.

Считается, что международное право вообще и международное экономическое право в частности сами по себе не ограничивают суверенитет, а обеспечивают правовые условия для его реализации, противодействует произволу. Международное (и, соответственно, международное экономическое) право "сковывают" произвол и односторонние действия государств согласованными правилами.

Глобализация мировой экономики объективно "снижает административно-экономические границы" для иностранного элемента: иностранные товары, финансы, инвестиции легче проникают на "чужую" территорию и осваиваются в ней, занимая там экономическое пространство, а иногда – отнимая его у национальных операторов.

Суверенитет и глобализация – сущностное противоречие современной эпохи, которое будет разрешаться по мере вызревания необходимых предпосылок. Вариант глобализации по западному образцу уже наталкивается на противодействие как со стороны отдельных государств (Россия, Китай), так и групп государств (развивающиеся страны).

В то же время объективной тенденцией является сужение исключительной компетенции государства на его территории. Так, сегодня государства уже не вправе издавать законы, нарушающие права человека. Уменьшается исключительная компетенция государств в рамках процессов, происходящих в ЕС, и, следовательно, сужается содержательная сторона суверенитета государств – членов ЕС.

В международной экономической системе имеет место интернационализация многих вопросов исключительной компетенции государств. Это – первый шаг для последующей передачи тех или иных вопросов из-под регулирования исключительно внутренним правом под регулирование преимущественно международным (экономическим) правом. Так, в настоящее время значительно ограничена компетенция государств в том, что касается применения тарифных и нетарифных мер регулирования товаропотоков. Ограничена компетенция государств в принятии мер валютного регулирования. Механизмами ограничения исключительной компетенции государств служат, в частности, международные организации; в двух указанных выше примерах – это ВТО и МВФ.

Постепенная передача государствами под регулирование международным (экономическим) правом части своей внутренней компетенции отражает юридически не только государственные, региональные, блоковые интересы, но и интересы международного сообщества государств в целом.

Естественно, экономически сильные государства будут по-прежнему стремиться к тому, чтобы поставить под свой контроль этот процесс, заложить свои государственные интересы в механизмы принятия решений теми международными организациями, которые возьмут на себя соответствующее правовое регулирование.