Консульство

Государственно-политический режим, установленный Конституцией 1799.

9 ноября 1799 (по революционному календарю 18 брюмера 8 года) – произошел государственный переворот, в результате которого была лишена власти Директория, разогнан парламент (Совет пятисот и Совет старейшин) и был установлен новый политический режим во главе с Наполеоном Бонапартом.

Предыстория: Пришедшая к власти крупная буржуазия оказалась между двумя противостоящими социально-политическими силами. С одной стороны, городские трудящиеся, страдавшие от безработицы и постоянного ухудшения уровня жизни, усиливали борьбу с режимом термидорианцев. С другой стороны, активизировалась дворянская реакция. Это вынуждало термидорианцев бороться на два фронта. Выступая против народа, буржуазия искала поддержки справа; страх перед дворянской реакцией заставлял ее заключать временные соглашения с левым крылом демократов. «Политика качелей» свидетельствовала о внутренней непрочности термидорианской республики.

Свое политическое спасение правящие круги видели в создании режима военной диктатуры. Наибольшую поддержку получил генерал Наполеон Бонапарт. В 1799 г. Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию.

Конституция 1799 года юридически закрепляла новый режим.

Законодательная власть отдана:

1. Госсовету (только разработка проекта). Члены Государственного совета назначались первым консулом.

2. Трибуналу (только обсуждение проекта), члены назначались Сенатом

3. Законодательному корпусу (только голосование), члены назначались Сенатом

4. Охранительный сенат (= Конституционный суд), который состоял из пожизненно назначенных членов.

Исполнительная власть отдана трем консулам: первый – Бонапарт (осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал по своему усмотрению вдс. Ему принадлежало право законодательной инициативы), а еще двое, Лимбрез и Комбосерез, имели только совещательный голос. Консулов назначали на десятилетний срок.

Существенные изменения претерпело и избирательное право. Все мужчины, имеющие французское гражданство, должны были принимать участие в выборах по коммунам. Избранию подлежала десятая часть граждан коммуны, которые включались в список избранных по всем коммунам дистрикта. Они избирали из своего состава также десятую часть. Аналогичным образом избиралась десятая часть по департаментскому списку и далее по национальному списку. Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные должности в государственном аппарате соответствующего уровня. Выборы являлись фикцией.

Спустя год упраздняется и выборное местное самоуправление. Подтверждалось административное деление страны на департаменты, дистрикты, коммуны. Вся полнота власти в департаменте вручалась назначаемому правительством префекту, а в дистрикте — супрефекту. Правительство назначало мэров и членов совещательных советов коммун и городов. Устанавливалась строгая иерархическая подчиненность всех должностных лиц первому консулу. Процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата достиг своего логического завершения.