§ 13. Соглашение об осуществлении деятельности

на территории ОЭЗ в Магаданской области

Особый порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения соглашения об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ в Магаданской области предусмотрен в статьях 4.2 - 4.10 Федерального закона от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об особой экономической зоне в Магаданской области". Под таким соглашением названный Федеральный закон в пункте 1 статьи 4.2 понимает договор, в силу которого одна сторона (участник ОЭЗ) в течение срока действия соглашения обязуется осуществлять деятельность, определенную таким соглашением, и осуществлять инвестиции, в том числе капитальные вложения, в целях создания и (или) развития инфраструктурных проектов, развития производства на территории Магаданской области в объеме, в сроки и в порядке, которые установлены соглашением, а другая сторона (администрация ОЭЗ) обязуется осуществлять полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об особой экономической зоне в Магаданской области".

Соглашение об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ в Магаданской области является двусторонним, взаимным и консенсуальным.

Стороны соглашения - администрация ОЭЗ и участник ОЭЗ. Приобрести статус участника ОЭЗ могут юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории ОЭЗ в Магаданской области, при условии выполнения требований, установленных Федеральным законом от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об особой экономической зоне в Магаданской области".

Предмет соглашения - ведение экономической деятельности, включающей вложение инвестиций, в том числе капитальных вложений, и осуществляемой в целях создания и (или) развития инфраструктурных проектов, развития производства на территории Магаданской области. При этом, согласно пункту 2 статьи 4.2 Федерального закона от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об особой экономической зоне в Магаданской области", соглашение не может быть направлено на осуществление следующих видов деятельности:

1) добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях;

2) производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов);

3) оптовая и розничная торговля;

4) предоставление бытовых услуг;

5) производство и техническое обслуживание вооружения, военной и специальной техники.

Помимо предмета, к существенным условиям соглашения отнесены и другие условия. В качестве таковых, согласно пункту 6 статьи 4.2 Федерального закона от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", признаются:

1) виды деятельности, осуществляемые в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ в Магаданской области;

2) объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществляемых в соответствии с соглашением, и сроки осуществления указанных инвестиций, в том числе капитальных вложений;

3) обязательство по представлению в администрацию ОЭЗ отчетов в порядке, установленном законом Магаданской области.

Соглашение об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ в Магаданской области заключается на срок реализации бизнес-плана, который не может превышать срок, оставшийся до прекращения существования ОЭЗ в Магаданской области.

Соглашение об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ в Магаданской области заключается в письменной форме путем составления документа в двух экземплярах и вступает в силу со дня его подписания сторонами. После этого, но не позднее 30 календарных дней с даты принятия решения о заключении соглашения с заявителем, администрация ОЭЗ направляет копию такого соглашения в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Содержание соглашения. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об особой экономической зоне в Магаданской области" участник ОЭЗ, в частности, обязуется:

1) осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением, в том числе вложить инвестиции, в объеме, в сроки и в порядке, которые установлены соглашением;

2) оказывать содействие администрации ОЭЗ в части осуществления контроля за выполнением условий соглашения, в том числе обеспечивать беспрепятственный допуск ее должностных лиц к объектам инфраструктуры, принадлежащим ему, представлять в администрацию ОЭЗ в устной форме и письменной форме необходимые для осуществления контроля отчеты и информацию;

3) не передавать свои права и обязанности по соглашению другому лицу.

В свою очередь, администрация ОЭЗ обязуется:

1) в течение трех рабочих дней со дня подписания соглашения внести в реестр запись о регистрации участника ОЭЗ;

2) выдать участнику ОЭЗ регистрационное свидетельство в день внесения соответствующей записи в реестр;

3) сообщить сведения о регистрации лица в качестве участника ОЭЗ и представить копию соглашения в налоговый орган и таможенный орган в течение рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи в реестр;

4) осуществлять контроль в целях выявления соответствия деятельности участника ОЭЗ, определенной соглашением, установленным условиям путем проверки сведений, содержащихся в отчетах, представляемых в администрацию ОЭЗ;

5) не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об особой экономической зоне в Магаданской области".

Заключение соглашения. Лицо, намеревающееся получить статус участника ОЭЗ (заявитель), представляет в администрацию ОЭЗ заявку на заключение соглашения, которая должна содержать сведения о предполагаемом виде деятельности заявителя. К заявке прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов (для юридических лиц), копия основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (для индивидуальных предпринимателей);

2) справка об основных средствах по форме, установленной администрацией ОЭЗ, одновременно с документами, подтверждающими соответствие заявителя установленным требованиям;

3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) бизнес-план по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, который должен содержать следующие сведения:

- цели реализации бизнес-плана, соответствующие целям создания ОЭЗ в Магаданской области: привлечение инвестиций, создание и развитие производств, энергетической и транспортной инфраструктур, развитие производительных сил, финансового и товарного рынков Магаданской области;

- срок реализации бизнес-плана;

- предполагаемый объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, соответствующий установленным требованиям, которые вкладываются для реализации целей создания и (или) развития инфраструктурных проектов, развития производства на территории Магаданской области в период деятельности заявителя на территории ОЭЗ в Магаданской области;

- срок и этапы осуществления объема инвестиций, в том числе капитальных вложений.

После получения предусмотренных документов, но не позднее чем через 10 рабочих дней, администрация ОЭЗ направляет при условии соблюдения формальных требований заявку на заключение соглашения и бизнес-план в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, который в свою очередь по результатам рассмотрения документов, но не позднее чем через 30 календарных дней со дня их получения, принимает и направляет в администрацию ОЭЗ одно из следующих решений:

1) о поддержке бизнес-плана;

2) об отказе в поддержке бизнес-плана, который допускается в случае:

- несоответствия формы бизнес-плана установленной форме;

- несоответствия целей реализации бизнес-плана целям создания ОЭЗ в Магаданской области;

- несоответствия целей предполагаемого осуществления инвестиций, в том числе капитальных вложений, установленным целям заключения соглашения;

- несоответствия заявленного объема инвестиций, в том числе капитальных вложений, минимальному объему инвестиций, в том числе капитальных вложений;

- закрепления в бизнес-плане сроков и этапов осуществления инвестиций, в том числе капитальных вложений, исключающих возможность реализации бизнес-плана.

Решение о поддержке бизнес-плана также может содержать одно или несколько обязательств по внесению изменений в бизнес-план, исполнение которых возлагается на заявителя и учитывается при заключении соглашения.

В течение пяти рабочих дней со дня получения указанного решения администрация ОЭЗ направляет в письменной форме заявителю уведомление о заключении соглашения (при условии выполнения заявителем обязательств по внесению изменений в бизнес-план) либо об отказе в заключении соглашения, а в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о его заключении с заявителем - подготавливает и направляет заявителю проект соглашения.

Изменение соглашения. Все изменения, вносимые в соглашение, оформляются дополнительным соглашением к соглашению об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ в Магаданской области. В случае изменения условий соглашения, связанных с изменением существенных условий, участник ОЭЗ представляет в администрацию ОЭЗ заявление на заключение дополнительного соглашения и бизнес-план, которые в течение пяти рабочих дней направляются в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Последний не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения документов принимает и направляет в администрацию ОЭЗ решение о поддержке бизнес-плана или об отказе в его поддержке. В случае внесения в соглашение изменений, не связанных с изменением его существенных условий, принятие соответствующего решения осуществляется администрацией ОЭЗ.

Прекращение соглашения. Действие соглашения об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ в Магаданской области, согласно статьям 4.7 - 4.9 Федерального закона от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", прекращается:

1) по истечении срока действия соглашения;

2) в случае расторжения соглашения, которое допускается:

- по соглашению сторон;

- в судебном порядке по требованию одной из сторон в случае нарушения существенных условий соглашения другой стороной <239> или в случае несоответствия целей осуществления инвестиций, в том числе капитальных вложений, установленным целям, а также в случае установления факта использования подложных документов и (или) заведомо недостоверных сведений в целях заключения соглашения;

--------------------------------

<239> Следует отметить, что формулировка пункта 2 статьи 4.8 Федерального закона от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об особой экономической зоне в Магаданской области" является неточной. В данном случае следует вести речь о существенном нарушении соглашения, а не нарушении существенных условий соглашения.

3) в случае досрочного прекращения существования ОЭЗ в Магаданской области;

4) в случае прекращения деятельности юридического лица или деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (со дня, следующего за днем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП).

В случае прекращения действия соглашения лицо утрачивает статус участника ОЭЗ и подлежит исключению из реестра в течение трех дней со дня прекращения действия соглашения, а регистрационное свидетельство аннулируется. При этом расходы, понесенные в связи с исполнением соглашения участником ОЭЗ, не возмещаются.

Лицо, утратившее статус участника ОЭЗ, в том числе в связи с досрочным прекращением действия соглашения, вправе распорядиться движимым и недвижимым имуществом, принадлежащим ему и находящимся в ОЭЗ и пределах Магаданской области, по своему усмотрению в соответствии с гражданским законодательством при соблюдении условий, установленных для таможенной процедуры свободной таможенной зоны.