!Учебный год 2024 / Шабанов

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

Дополнительные требования к участникам

закупки отдельных видов товаров, работ,

услуг применены к закупкам товаров, ра-

бот, услуг, не входящих в перечень, уста-

новленный Правительством Российской

Федерации

3.2

Проверить доку-

Статьи 21, 31, 33

Ограничение конкуренции по техническим

Как правило, много

ментацию (извеще-

Закона № 44-ФЗ,

требованиям к объекту закупки, в частности:

информации содер-

ние) о закупке на

статья 17 Закона

- описание объекта закупки не соответству-

жится в запросах на

предмет включения

№ 135-ФЗ

ет установленным правилам (не указаны

разъяснения или жа-

требований к объек-

лобах в контроли-

характеристики, указаны недостоверные

ту закупки, приво-

рующие органы. Не-

характеристики);

дящих к ограниче-

обходимо проанали-

- в состав лота включены товары (работы,

нию конкуренции

зировать эти запросы

услуги), технологически и функционально

и жалобы.

не связанные с товарами (работами, услу-

гами), поставки (выполнение, оказание) ко-

торых являются предметом закупки;

- требования сформированы под конкрет-

ный товар (работу, услугу) или под кон-

кретного поставщика (подрядчика, испол-

нителя) (характеристики заданы не круг-

лыми значениями, заданы с избыточной

точностью).

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

Документация о закупке содержит ссылки

Без указания «или эк-

на товарные знаки (без указания «или экви-

вивалент», за исклю-

валент»), знаки обслуживания, фирменные

чением случаев несо-

наименования, наименование места проис-

вместимости товаров,

хождения товара или наименование произ-

на которых разме-

водителя и др.

щаются другие то-

варные знаки, и не-

обходимости обеспе-

чения взаимодейст-

вия таких товаров с

Документация содержит условия, приводя-

товарами, используе-

щие к ограничению конкуренции (сроки,

мыми заказчиком

несоразмерные объему поставляемого това-

ра, выполняемых работ, оказываемых ус-

луг)

3.3

Проверить наличие

Статьи 4, 7

Документация (извещение) о закупке не

признаков ограни-

Закона № 44-ФЗ

размещена в единой информационной сис-

чения доступа к ин-

теме.

формации о закуп-

Закупки не поддаются поиску в единой ин-

ке, приводящей к

формационной системе («слепые закупки»,

необоснованному

в том числе использование латиницы, не-

ограничению числа

правильное написание слов, вместо кон-

участников закупок

кретного наименования товара (томограф,

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

МНН лекарственного препарата) указыва-

ется укрупненное наименование товара

(медицинское оборудование, лекарствен-

ные средства) и т.п.)

3.4

Проверить соблю-

Статьи 34, 44, 50,

В документации о закупке (конкурс и аук-

дение ряда требова-

64, 73, 83, 87, 96

цион) не установлено обеспечение заявки

ний к содержанию

Закона № 44-ФЗ

на участие в закупке.

документации (из-

В документации о закупке (конкурс и аук-

вещения) о закупке

цион) не установлено обеспечение испол-

нения контракта. Размер обеспечения заяв-

ки и обеспечения исполнения контракта

не соответствует размеру, установленному

Закону № 44-ФЗ.

Сокращение установленных сроков подачи

заявок на участие в закупке

3.5

Проверить установ-

Постановление

Размер авансирования в проекте контракта

ленный размер

Правительства

превышает установленные Правительством

авансирования и его

РФ о мерах по

Российской Федерации предельные значе-

обоснованность

реализации фе-

ния

дерального за-

кона о феде-

ральном бюдже-

те

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

3.6

Наличие в контрак-

Статьи 34, 94, 96

В проекте контракта в установленных За-

При заключении кон-

те обязательных ус-

Закона № 44-ФЗ

коном № 44-ФЗ случаях отсутствуют сле-

тракта в случаях,

ловий, предусмот-

дующие условия:

предусмотренных

ренных Законом

1) об ответственности сторон за неисполне-

пунктами 4, 15 и 28

№ 44-ФЗ

ние или ненадлежащее исполнение обяза-

части 1 статьи 93

Закона № 44-ФЗ,

тельств, предусмотренных контрактом;

требования об ответ-

2) указание, что цена контракта является

ственности могут не

твердой и определяется на весь срок испол-

применяться

нения контракта;

3) условие о порядке и сроках оплаты това-

ра (работы, услуги);

4) о порядке и сроках осуществления заказ-

чиком приемки поставленного товара, вы-

полненной работы (ее результатов) или ока-

занной услуги в части соответствия их ко-

личества, комплектности, объема требова-

ниям, установленным контрактом, а также о

порядке и сроках оформления результатов

такой приемки;

5) требование обеспечения исполнения

контракта;

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

6) сроки возврата обеспечения исполнения

контракта

3.7

Проверить порядок

Статьи 32, 53, 83

Применяются не установленные законода-

оценки заявок, кри-

Закона № 44-ФЗ,

тельством критерии оценки заявок участни-

терии этой оценки

постановление

ков закупки и величины их значимости.

Правительства

Не соблюден установленный Законом

Российской

№ 44-ФЗ порядок оценки заявок участников

Федерации

закупки

от 28 ноября

2013 г. № 1085

3.8

Установление пре-

Статьи 28, 29, 30

Отсутствие закупок у субъектов малого

имуществ отдель-

Закона № 44-ФЗ,

предпринимательства, социально ориенти-

ным участникам за-

приказ Росстата

рованных некоммерческих организаций.

купок:

от 18 сентября

Объем закупок, предусмотренный планом-

2013 г. № 374

1) субъекты малого

графиком, у субъектов малого предприни-

предприниматель-

мательства, социально ориентированных

ства;

некоммерческих организаций составляет

2) социально ориен-

менее 15 % совокупного годового объема

закупок.

тированные неком-

мерческие органи-

Отсутствует ежегодный отчет заказчика об

зации;

объеме закупок у субъектов малого пред-

3) учреждения и

принимательства, социально ориентиро-

ванных некоммерческих организаций,

предприятия уго-

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

ловно-исполни-

и (или) он не размещен в единой информа-

тельной системы;

ционной системе.

4) организации ин-

Начальная (максимальная) цена контракта

валидов

при осуществлении закупки у субъектов

малого предпринимательства, социально

ориентированных некоммерческих органи-

заций превышает 20 млн рублей.

Учреждениям и предприятиям уголовно-

исполнительной системы в установленных

случаях не предоставлены преимущества в

отношении предлагаемой ими цены кон-

тракта в размере до 15 % (или предоставле-

ны преимущества в большем объеме).

Организациям инвалидов в установленных

случаях не предоставлены преимущества в

отношении предлагаемой ими цены кон-

тракта в размере до 15 % (или предоставле-

ны преимущества в большем объеме)

4.1

Соответствие кон-

Статьи 34, 54,

Контракт не соответствует проекту кон-

тракта требованиям,

70, 78, 83, 90

тракта, предусмотренному документацией

предусмотренным

Закона № 44-ФЗ

(извещением) о закупке.

документацией (из-

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

вещением) о закуп-

Цена контракта превышает цену контракта,

ке, протоколам за-

указанную в протоколе закупки.

купки, заявке уча-

Характеристики объекта закупки, указан-

стника закупки

ные в заявке участника закупки и в кон-

тракте, не соответствуют друг другу.

Контракт подписан не уполномоченным

лицом

4.2

Проверить соблю-

Статьи 54, 70,

Не соблюдены сроки заключения контракта

дение сроков за-

78, 83, 90, 93

по результатам проведения конкурса, аук-

ключения контрак-

Закона № 44-ФЗ

циона, запроса котировок, запроса предло-

тов

жений.

Заключение контракта ранее даты разме-

щения в единой информационной системе

извещения об осуществлении закупки у

единственного поставщика или с наруше-

нием установленного срока

4.3

Проверить наличие

Статьи 34, 45,

Непредоставление или предоставление с

и соответствие за-

54, 70, 96 Закона

нарушением условий (после заключения

конодательству

№ 44-ФЗ, статья

контракта) заказчику обеспечения исполне-

предоставленного

1761 Налогового

ния контракта.

обеспечения испол-

кодекса Россий-

Отсутствуют документы, подтверждающие

нения контракта

ской Федерации,

предоставление обеспечения исполнения

постановление

контракта.

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

Правительства

Размер обеспечения исполнения контракта

Российской

не соответствует размеру, предусмотрен-

Федерации от

ному документацией о закупке (меньше).

8 ноября 2013 г.

Банковская гарантия не соответствует од-

№ 1005

ному из требований:

1)

выдана банком, не включенным в пере-

чень банков, отвечающих установленным

требованиям для принятия банковских га-

рантий в целях налогообложения;

2)

не является безотзывной;

3)

не указана сумма банковской гарантии,

подлежащая уплате заказчику;

4)

не указаны обязательства принципала,

надлежащее исполнение которых обеспечи-

вается банковской гарантией;

5)

отсутствует обязанность гаранта упла-

тить заказчику неустойку в размере 0,1 %

денежной суммы, подлежащей уплате, за

каждый календарный день просрочки;

6)

срок действия банковской гарантии не

превышает срока действия контракта более

чем на один месяц

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

5. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

5.1

Проверить обосно-

Статья 93 Закона

Применение способа определения постав-

вание и законность

№ 44-ФЗ, поста-

щика (подрядчика, исполнителя) в неуста-

выбора способа оп-

новление Прави-

новленных случаях.

ределения постав-

тельства Рос-

Не соблюден в установленных случаях по-

щика (подрядчика,

сийской Феде-

рядок уведомления контрольного органа о

исполнителя) при

рации от 26 де-

заключении контракта с единственным по-

закупке у единст-

кабря 2013 г.

ставщиком (подрядчиком, исполнителем).

венного поставщика

№ 1292, приказ

Не соблюден в установленных случаях по-

(подрядчика, ис-

Минэкономраз-

полнителя)

вития России

рядок согласования возможности заключе-

ния контракта с единственным поставщи-

от 13 сентября

ком (подрядчиком, исполнителем).

2013 г. № 537

Совокупный годовой объем закупок у

В соответствии с

единственного поставщика (подрядчика,

пунктом 4 части 1

исполнителя) на сумму не более 100 тыс.

статьи 93 Закона

рублей превышает 5 % размера средств,

№ 44-ФЗ.

предусмотренных на осуществление всех

закупок заказчика в соответствии с планом-

графиком, и (или) составляет более чем

50 млн рублей в год.

Совокупный годовой объем закупок (обра-

В соответствии с

зовательного учреждения, учреждения

пунктом 5 части 1

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

культуры и иного заказчика, установленно-

статьи 93 Закона

го законодательством) у единственного по-

№ 44-ФЗ.

ставщика (подрядчика, исполнителя) на

сумму не более 400 тыс. рублей превышает

50 % размера средств, предусмотренных на

осуществление всех закупок заказчика в со-

ответствии с планом-графиком, и (или) со-

ставляет более чем 20 млн рублей в год.

Извещение о закупке у единственного по-

В случаях, преду-

ставщика (подрядчика, исполнителя) в ус-

смотренных пункта-

тановленных случаях не размещено в еди-

ми 1-3, 6-8, 11-14,

ной информационной системе.

16-19 части 1

Отсутствует документально оформленный

статьи 93 Закона

№ 44-ФЗ.

отчет о невозможности или нецелесообраз-

ности использования иных способов опре-

В случае осуществ-

деления поставщика (подрядчика, исполни-

ления закупки у

теля), а также цены контракта и иных суще-

единственного по-

ственных условий контракта

ставщика (подрядчи-

ка, исполнителя)

5.2

Наличие в контрак-

Статья 93 Закона

В контракте отсутствуют сведения о расче-

Завышение цены

те обязательных ус-

№ 44-ФЗ

те и обосновании цены контракта

контракта (по срав-

ловий, предусмот-

нению со среднеры-

ренных Законом

ночной) при осуще-

№ 44-ФЗ

ствлении закупки у