!Учебный год 2024 / Шабанов

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

7)

размер аванса (если предусмотрена вы-

плата аванса);

8)

дополнительные требования к участни-

кам закупки (при наличии таких требо-

ваний) и обоснование таких требова-

ний;

9)

способ определения поставщика (под-

рядчика, исполнителя) и обоснование

выбора этого способа;

10)

размер обеспечения заявки и обеспече-

ния исполнения контракта.

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

2) в плане-графике закупок отсутствуют

осуществляемые заказчиком закупки;

3) план-график закупок не соответствует

плану закупок

2.3. Обоснование закупки

2.3.1

Проверить наличие

Статьи 18, 22, 93

Отсутствует обоснование закупки

обоснования закуп-

Закона № 44-ФЗ,

ки

постановление

Правительства

Российской

Федерации от

13 января 2014 г.

№ 19, приказ

Минэкономраз-

вития России от

2 октября 2013 г.

№ 567

2.3.2

Обоснование закуп-

Статьи 13, 17,

Объект закупки, объем финансового обес-

ки в плане закупок

18, 19 Закона

печения и срок осуществления планируе-

№ 44-ФЗ

мых закупок не соответствуют целям осу-

ществления закупки, установленным в ста-

тье 13 Закона № 44-ФЗ.

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

Объект закупки сформирован без учета

требований к закупаемым заказчиками то-

варам, работам, услугам (в том числе пре-

дельной цены товаров, работ, услуг) и (или)

нормативных затрат на обеспечение функ-

ций заказчиков

2.3.3

Обоснование на-

Статьи 18, 22

При обосновании начальной (максималь-

чальной (макси-

Закона № 44-ФЗ

ной) цены контракта, цены контракта, за-

мальной) цены кон-

ключаемого с единственным поставщиком

тракта, цены кон-

(подрядчиком, исполнителем), не соблюде-

тракта, заключаемо-

ны требования по применению установлен-

го с единственным

ных методов определения начальной (мак-

поставщиком в пла-

симальной) цены контракта:

не-графике закупок

1) метод сопоставимых рыночных цен

(анализа рынка) – приоритетный метод;

2)

нормативный метод;

4)

тарифный метод;

5)

проектно-сметный метод;

6)

затратный метод.

При анализе начальных (максимальных)

Заказчиком выбира-

цен контрактов, установленных другими

ются «подходящие»

заказчиками на однородные (идентичные)

контракты. Контрак-

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

товары, работы, услуги, выявляется превы-

ты с низкими ценами

шение начальной (максимальной) цены

игнорируются

контракта по сравнению со средними цена-

ми контрактов, установленных другими за-

казчиками на однородные (идентичные) то-

вары, работы, услуги

2.3.4

Проверить обосно-

Статьи 18, 21,

Выбранный способ не соответствует Закону

В случае, если в со-

ванность и закон-

24, 48, 49, 56, 57,

№ 44-ФЗ, Закону № 135-ФЗ, в частности:

ответствии с Законом

ность выбора кон-

59, 63, 72, 74-76,

1) объект закупки включен в перечень то-

№ 44-ФЗ закупка

курентного способа

82-92 Закона

варов, работ, услуг, в соответствии с кото-

должна быть осуще-

определения по-

№ 44-ФЗ,

рым заказчик обязан проводить только

ствлена путем прове-

ставщика (подряд-

статья 18 Закона

дения аукциона, а

аукцион в электронной форме;

чика, исполнителя):

№ 135-ФЗ,

фактически была

1) открытый кон-

постановление

проведена путем

курс;

Правительства

проведения конкурса,

Российской

разницу между ми-

2) конкурс с огра-

Федерации

нимальным предло-

ниченным участи-

от 28 ноября

жением из всех до-

ем;

2013 г. № 1089,

пущенных до участия

3) двухэтапный

распоряжение

в конкурсе заявок и

конкурс;

Правительства

ценой заключенного

4) аукцион в элек-

Российской

по результатам кон-

Федерации

курса контракта

тронной форме;

от 31 октября

можно рассматривать

5) закрытые спосо-

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

бы определения по-

2013 г. № 2019-р,

как признак неэффек-

ставщиков (подряд-

распоряжение

тивного использова-

чиков, исполните-

Правительства

ния бюджетных

лей);

Российской

средств.

6) запрос котировок;

Федерации

2) конкурс с ограниченным участием про-

Применяется в слу-

7) запрос предложе-

от 30 сентября

веден в случаях, не установленных частью 2

чае:

2013 г. № 1765-р,

статьи 56 Закона № 44-ФЗ, либо не прове-

1) если поставки то-

ний

приказ Минэко-

ден в случае, если закупка должна быть

варов (выполнение

номразвития

осуществлена путем проведения конкурса с

работ, оказание ус-

России

ограниченным участием;

луг) по причине их

от 13 сентября

технической и (или)

2013 г. № 537

технологической

сложности, иннова-

ционного, высоко-

технологичного или

специализированного

характера способны

осуществить только

поставщики (подряд-

чики, исполнители),

имеющие необходи-

мый уровень квали-

фикации;

2) выполнения работ

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

по сохранению объ-

ектов культурного

наследия (памятни-

ков истории и куль-

туры) народов Рос-

сийской Федерации и

т.д.

3) двухэтапный конкурс проведен в случа-

При заключении кон-

ях, не установленных частью 2 статьи 57

тракта на проведение

Закона № 44-ФЗ;

научных исследова-

ний, проектных работ

(в том числе архитек-

турно-строительного

проектирования),

экспериментов, изы-

сканий, на поставку

инновационной и вы-

сокотехнологичной

продукции, энерго-

сервисного контрак-

та, а также в целях

создания произведе-

ния литературы или

искусства, исполне-

ния (как результата

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

интеллектуальной

деятельности).

4) осуществление закупки путем запроса

За исключением слу-

котировок в случае, если начальная (макси-

чаев, предусмотрен-

мальная) цена контракта превышает 500

ных статьей 82 Зако-

тыс. рублей;

на № 44-ФЗ (запрос

5) совокупный годовой объем закупок,

котировок в целях

оказания гуманитар-

осуществляемых путем проведения запроса

ной помощи либо ли-

котировок, превышает 10 % объема

квидации последст-

средств, предусмотренных на все закупки

вий чрезвычайных

заказчика в соответствии с планом-

ситуаций природного

графиком, и (или) 100 млн. рублей в год;

или техногенного ха-

6) запрос предложений проведен в случаях,

рактера проводится

не установленных частью 2 статьи 83 Зако-

без ограничения це-

на № 44-ФЗ;

ны контракта).

7) осуществление закупки финансовой ус-

луги без проведения открытого конкурса

Для ГРБС

или аукциона;

8) применение закрытых способов опреде-

ления поставщиков (подрядчиков, исполни-

телей) в случаях, не установленных частью

2 статьи 84 Закона № 44-ФЗ (сведения о за-

купках не относятся к государственной

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

тайне, закупка услуг для обеспечения судей

и т.д.);

9) отсутствует согласование применения

закрытых способов определения поставщи-

ков (подрядчиков, исполнителей) с кон-

трольным органом

2.3.5

Оценить наличие и

Статья 22 Закона

У заказчика отсутствуют документы, под-

Отсутствуют запро-

достоверность ис-

№ 44-ФЗ

тверждающие обоснование начальной (мак-

сы, ответы, ссылки на

точников информа-

симальной) цены контракта, цены контрак-

сайты.

ции для определе-

та, заключаемого с единственным постав-

ния начальной (мак-

щиком.

симальной) цены

Источники информации, послужившие

Необходимо устано-

контракта, цены

обоснованием начальной (максимальной)

вить содержание за-

контракта, заклю-

цены контракта, цены контракта являются

просов, проверить

чаемого с единст-

недостоверными, не соответствующими

неизменность требо-

венным поставщи-

требованиям предмета закупки

ваний, включенных в

ком

дальнейшем в доку-

ментацию, по срав-

нению с требования-

ми, указанными в за-

просе. Необходимо

проверять соответст-

вие информации,

принятой к расчету

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

цены, и информации,

содержащейся в от-

ветах производителей

(к расчету принима-

ются завышенные

стоимости, не соот-

ветствующие ценам,

указанным в ответах

на запросы)

3. Документация (извещение) о закупках

3.1

Проверить доку-

Статья 31 Закона

Документация (извещение) о закупках со-

Не допускается вклю-

ментацию (извеще-

№ 44-ФЗ,

держит требования к участникам закупки,

чение в документа-

ние) о закупке на

постановление

не предусмотренные Законом № 44-ФЗ.

цию о закупках сле-

предмет включения

Правительства

дующих требований:

требований к участ-

Российской

- к производителю

никам закупки, вле-

Федерации

товара, к участнику

кущих ограничение

от 28 ноября

закупки (в том числе

конкуренции

2013 г. № 1089

требования к квали-

фикации участника

закупки, включая на-

личие опыта работы);

- к деловой репутации

участника закупки;

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

- к наличию у участ-

ника производствен-

ных мощностей, тех-

нологического обо-

рудования, трудовых,

финансовых и других

ресурсов, необходи-

мых для производст-

ва товара, поставка

которого является

предметом контракта,

для выполнения ра-

боты или оказания

услуги, являющихся

предметом контракта,

за исключением слу-

чаев, если возмож-

ность установления

таких требований к

участнику закупки

предусмотрена на-

стоящим Федераль-

ным законом