3. Список постановлений кс рф по тематике парламента

44-П/2018 – полномочия Совета Федерации в вопросах изменения границ между субъектами

18-П/2015 – срок полномочий ГД

5-П/1996; 13-П/2004 – депутатский иммунитет

9-П/2004 – контрольные полномочия ГД

11-П/2001 – статус постановлений ГД об амнистии

15-П/1999 – прекращение полномочий ГД

10-П/1996; 1-П/1995 – статус федерального закона

2-П/1995 – численный состав ГД

4. Изучить сайты

http://www.council.gov.ru/

http://www.duma.gov.ru/

http://www.duma.gov.ru/analytics/tv/

От Марковой: 

У нас смешанная республика (супер-президентская республика). Все вопросы в теме парламента о том, как можно усилить его роль. Федеральное собрание (ГД, СФ)- представительная (прямая демократия, представительная демократия, формируется за счет выборов. но только ГД формируется по выборам, а СФ?), законодательная (законодательный процесс, в 90-е Ельцин пользовался указным правом (издавал указы), но КС ограничил это право- временный характер указов+ оперативное регулирование. Путин эти не пользуется, так как нет противостояния- ключевая часть законопроектов разрабатывается за пределами парламента+ журналисты назвали Парламент “бешеным принтером”- огромное количество законов, это сказывается на качестве. 1-ое чтение- необходим ли он, концепция законопроекта- законопроект, пояснительная записка (самого понятия концепция нет, поэтому не ясно), следовательно, за идею. 2-ое чтение- рассмотрение по существу с поправками профильного кабинета, постатейное голосование, 3-ье чтение- голосование в целом. Хромает юридическая техника, логика, правовая определенность. Спорадическое законодательство- когда парламент пытается ставить закладки, например, НКО и общественные объединения, постоянно что-то меняется, но по сути нужен новый закон. Участия граждан ограничено. Законотворческой инициативы граждан нет. В некоторых субъектах есть. Почему граждан не привлекают к обсуждению? привлекают: 1. вынесение ГД законопроекта на обсуждение после 1-ого чтения 2. РОИ + обсуждение в сети Интернет.  Нет критерия эффективной работы, поэтому не понятно. СФ-верхняя Палата, но об этом нигде не сказано. Мы это определяем так- СФ может блокировать законопроекты ГД, рассматриваем через призму движения законопроекта- вносится в ГД, принимается СФ, но это не совсем так- ст. 105 ч.4 4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. Но вступает в противоречие со ст. 106. Право вето- ст. 107.- не абсолютное вето, можно преодолеть ⅔ голосования. но- ст. 125 ч.5.1. В случае вето можно преодолеть, в случае решения КС нет.), контрольная функции (идея парламентского контроля за исполнительной власти. Парламент может отрешить Президента РФ от должности, но это не входит в парламентский контроль, в ФЗ о парламентском контроле исключает Президента из объектов парламентского контроля. )

Самое громкое парламентское расследование- Беслан. Попросили разбираться с убийством Политковской и Немцова, но не попадает под компетенцию.

2 сопредседателя в комиссии по расследованию. Комиссия работает не более 1 года. Так как нужен быстро, нужен результат. Результат- доклад, который должны утвердить обе палаты, после чего он всем отсылается, в случае необходимости отправляется вместе с доказательствами в ПО. Пример американского опыта- Марк Цукерберг. Есть

2 палаты могут собираться совместно для для заслушивания посланий Президента России, посланий Конституционного Суда, выступлений руководителей иностранных государств. Ст. 24 ФЗ о парламентском расследовании- важно. 

 Эволюция формирования СФ:

12.12.1993- день принятия КРФ, выборы ГД, выборы СФ (1 созыв действует 2 года январь 1994- январь 1996). Представляют населению субъектов.

январь 1996- январь 2000- по должности- губеры на 2 стульях- и главы субъектов, и депутаты СФ, следовательно работает не на регулярной основе, но по статистике было много отклонений законопроектов. Они представляют свои интересы по сути. 

январь 2002- декабрь 2012- другой президент+ смена системы СФ- по назначению- 1 назначает губернатора, другой парламент. Отнять просто это право у губеров нельзя, нужно компенсировать утрату. Появился Государственный Совет в 2002 году- как компенсация отнятого права у губеров- определяет направления внеш и внутр политики с президентом. Раз губернаторов назначают, то могут и снимать. 

2014 Представители федерации появляются для лоббирования интересов всей федерации. Не более 10%. Ни одного не назначил.