Какая ответственность предусмотрена за участие в деятельности нежелательной организации?

Административную ответственность за участие в деятельности нежелательной организации и за нарушение запретов, установленных Законом «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (к примеру, за распространение материалов нежелательных организаций) устанавливает статья 20.33 Кодекса об административных правонарушениях. Наказание:

•  

  • для граждан: штраф от 5 тыс. до 15 тыс. рублей;

  • для должностных лиц: штраф от 20 тыс. до 50 тыс. рублей;

  • для должностных лиц — работников аппаратов избирательных комиссий: — дисквалификацию сроком на один год;

  • для юрлиц: штраф от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Уголовная ответственность установлена статьей 284.1 УК РФ. В ней три части.

1. Участие в деятельности нежелательной организации (в случае, если человек уже был оштрафован по статье 20.33 КоАП). Наказание: от минимального штрафа в 300 тыс. рублей до лишения свободы на срок до четырех лет.

2. Предоставление или сбор средств или оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности нежелательной организации. Наказание: от обязательных работ на срок до 360 часов до лишения свободы на срок до пяти лет.

3. Организация деятельности нежелательной организации. Наказание: от обязательных работ на срок до 480 часов до лишения свободы на срок до шести лет.

При этом человек должен быть освобожден от уголовной ответственности, если он добровольно прекратил участие в деятельности нежелательной организации, способствовал пресечению деятельности такой организации, или активно способствовал раскрытию или расследованию преступления.

 

В) Кто такие социально-ориентированные организации?

Понятие социально ориентированная некоммерческая организация дано в 7 Федеральном законе «О некоммерческих организациях». 

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего Федерального закона. 

Формы социально ориентированных некоммерческих организаций:

1.     Общественные и религиозные организации (объединения).

2.     Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

3.     Казачьи общества.

4.     Фонды.

5.     Некоммерческие партнерства.

6.     Частные учреждения.

7.     Государственные, муниципальные учреждения.

8.     Бюджетные учреждения.

9.     Автономная некоммерческая организация.

10.  Ассоциации (союзы).

Статья 31.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления

(введена Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ)

 

1. Органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 351-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

(пп. 1 в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 358-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);

(в ред. Федерального закона от 05.02.2018 N 15-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

(пп. 10 введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 325-ФЗ)

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

(пп. 11 введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 325-ФЗ)

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

(пп. 12 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 172-ФЗ)

13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

(пп. 13 введен Федеральным законом от 14.10.2014 N 303-ФЗ)

14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

(пп. 14 введен Федеральным законом от 04.11.2014 N 329-ФЗ)

15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

(пп. 15 введен Федеральным законом от 22.12.2014 N 440-ФЗ)

16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

18) увековечение памяти жертв политических репрессий.

(пп. 18 введен Федеральным законом от 09.03.2016 N 67-ФЗ)

 

https://cloud.consultant.ru/cloud/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=428377&dst=100017#rU1IeKTozFgLa1cH1

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:

1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированныхнекоммерческих организаций;

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 05.02.2018 N 15-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социальноориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Субъекты Российской Федерации, федеральные территории и муниципальные образования наряду с установленными пунктом 3 настоящей статьи формами поддержки вправе оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

 

***РЕЕСТР СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Действующее законодательство Российской Федерации и Самарской области не содержит определения «социально значимые НКО» и не предусматривает ведения списков таких организаций.

Реестр социально ориентированных НКО ведут федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации, оказывающие им поддержку. Только после того, как Ваша организация получила какую-либо поддержку на одном из этих уровней, в Реестр включаются следующие сведения:

1. Полное и (если имеется) сокращенное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации некоммерческой организации (основной государственный регистрационный номер);

2. Идентификационный номер налогоплательщика;

3. Форма и размер предоставленной поддержки;

4. Срок оказания поддержки;

5. Наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших поддержку;

6. Дата принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки;

7. Информация о видах деятельности, осуществляемых социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку;

8. Информация (если имеется) о нарушениях, допущенных социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку, в том числе о нецелевом использовании предоставленных средств и имущества.

 

8.      ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»: какие организационно-правовые формы религиозных объединений предусмотрены, в чем их отличия, какой порядок создания, права и обязанности.

ФЗ “о свободе совести и религиозных объединениях”

1. организационно-правовые формы религиозных объединений

-религиозная группа (статья 7 фз )

ст 7 ФЗ 

религиозная группа - добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица 

В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории РФ.

Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в год со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

права и обязанности: 

1. права - совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также осуществление обучения религии и религиозного воспитания своих последователей.

2. обязанности не имеет обязанностей перед государством, за тем исключением, что она не должна действовать вопреки конституции и законодательству РФ, и выступает как сообщество единомышленников, связанных между собой единой целью - исповедания и распространения веры.

-религиозная организация (ст 8 ФЗ)

религиозная организация

 -  добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (п1)

• организация, созданная централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющая цель и признаки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в том числе руководящий либо координирующий орган или организация, а также духовная образовательная организация.(п 6)

РО в свою очередь делится на местные(не менее, чем 10 участников, проживающих постоянно в одной местности) и централизованные(не менее, чем 3 местных религиозных организации) 

Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций.

 Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Регистрация Религиозной  организации в том же примерно порядке, как и других общественных объединениях: подлежат регистрации Министерство Юстиции или его территориальными органами. Далее оттуда в ФНС и потом в ЕГРЮЛ.

Отказать в регистрации можно:

1. если цели организации противоречат конституции и закону 

2. если деятельность организации не может быть признана в качестве религиозной 

3. если устав и другие документы не соответствуют требованиям закона 

4. если в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) зарегистрирована организация с тем же наименованием 

5. если учредитель данной религиозной организации неправомочен

Главное отличие состоит в том , что религиозная организация осуществляет свою деятельность с государственной регистрацией в качестве юрлица  

Права и обязанности: 

1. права

1) Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

2) Беспрепятственно совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

3) Проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей.

4) Производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения.

5) Осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.

6) Создавать культурно-просветительские организации, образовательные и другие учреждения, а также учреждать средства массовой информации. Создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала.

7) Устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях в соответствии с федеральным законодательством.

8) Обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству, иметь на праве собственности имущество за границей, а так же использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9) Осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

10) Религиозные организации в соответствии со своими уставами вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками.

2. обязанности

• Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

• Религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

•  Ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

•  Религиозная организация действует на основании устава, где указывается: наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование; цели, задачи и основные формы деятельности; порядок создания и прекращения деятельности; структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция; источники образования денежных средств и иного имущества организации; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности; другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

Обязанности религиозной организации лежат только лишь на организации в целом как юридическом лице и не распространяются на ее последователей.

 

9.      ФЗ «О национально-культурной автономии»: понятие, виды, требования к созданию, права и обязанности

 

10.   Статистика на сайте Минюста:  https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/942/

 

- какие реестры НКО ведет Минюст?

Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр в отношении общероссийских общественных организаций и движений, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории 2 и более субъектов Российской Федерации, а также религиозных организаций, образуемых указанными централизованными религиозными организациями.

- сколько зарегистрированных политических партий? 30

Какие еще списки ПП ведет Минюст?

1)     Список пп, имеющих право в соответствии с ФЗ «О политических партиях» принимать участие в выборах

2)     Сведения о «действующих» организационных комитетах политических партий

3)     Сведения о политических партиях и их региональных отделениях по состоянию на 1 января 2022 года

Публичная власть: 

1. Государственная власть

2. МСУ 

3. Общественная власть

Поправки 2020 года относились в к публичному праву, но только к государственной власти и власти МСУ- вопрос, где общественная власть? 

Дефект конституции- отсутствие упоминания гражданского общества, в альтернативном проекте была целая глава про это. 

Авакьян разделяет дискуссию о гражданском обществе: 

1. гражданское общество- все общество- но по сути зачем тогда нужно понятие гражданское общество- некорректно. 

2. гражданское общество- общество, достигшее светлого будущего.Самовоспитательное общество, как определить достигли ли мы этого общества? Нет признаков. 

3. гражданское общество- часть общество, а не все общество- есть элита или шизанутые, которым что-то надо- защитники, благотворители- двигатели прогресса.

Институты гражданского общества: 

1. Общественная палата РФ- разобрали на прошлом семинаре. Государственно-общественный статус. нет дефиниции в законе. 

2. Общественные объединения- презентация из вк

НКО-NGO(nongovemental)