Prokurorsky_nadzor

а) генерирование идей для решения теоретической или практической задачи;

б) вовлечение в процесс обучения всех слушателей аудитории и/ или активизации их мыслительной деятельности;

в) способствование общему восприятию темы; г) структурирование большого объема информации (перечисле-

ний, видов и т.п.); д) диагностирование опыта и знаний слушателей.

Указанные выше цели взаимосвязаны, и, как правило, одна цель не может быть достигнута без другой. Причем их постановка и достижение не зависят от формы занятия. Учитывая это, мозговой штурм может быть использован на любых этапах проведения занятия.

Вначале занятия этот интерактивный метод преподавания может применяться как для диагностирования опыта и знаний студентов, так и для вовлечения их в процесс обучения путем мотивации получения информации.

Всередине занятия мозговой штурм может быть использован для перемены темпа занятия, своеобразного отдыха и повышения внимания студентов, которое начинает снижаться после 35–40 минут с момента его начала. Результатом его проведения будет активизация мыслительной деятельности студентов и, как следствие, повышение эффективности занятия. На этом этапе занятия возможно использование мозгового штурма в целях генерирования идей для решения практической задачи.

Вконце занятия мозговой штурм может являться своеобразным итогом, окончанием, при котором систематизируются большой объем информации и полученные знания.

При реализации различных видов учебной работы используются:

•информационные, обобщающие, проблемные лекции, презентация проекта;

•проблемные семинары, наглядные, объяснительно-иллюстра- тивные, видео- и компьютерные пособия;

•разбор практических ситуаций, деловые, имитационные игры;

•диспут, доклад, встречи с практическими работниками.

Входе проведения практических занятий используются интерактивные методы обучения:

Учебная (управляемая) дискуссия. Учебная дискуссия отличается от других видов дискуссий тем, что новизна ее проблематики относится лишь к группе лиц, участвующих в дискуссии, т.е. то решение проблемы, которое уже найдено в науке, предстоит найти в учебном процессе в данной аудитории. Для преподавателя, организующе-

51

го учебную дискуссию, результат, как правило, уже заранее известен. Целью является процесс поиска, который должен привести к объективно известному, но субъективно, с точки зрения обучающихся, новому знанию.

Задача преподавателя состоит в том, чтобы правильно поставить дискуссионный вопрос, выделить определенную проблему, привлечь студентов к работе и повысить интерес к обсуждаемой теме. Метод основывается на следующих правилах: формулировать вопросы надо четко и ясно; ставить следует не больше одной проблемы в одном вопросе; поиск должен закономерно вести к получению запланированных преподавателем выводов. Соблюдение последнего правила возможно только в том случае, если поиск решения проблемы (групповая дискуссия) полностью управляется педагогом.

«Займи позицию». Многие дискуссии оказываются безрезультатными по причине того, что участники не могут определить и конкретизировать свои позиции. Использование указанного метода помогает выявить имеющиеся мнения, увидеть сторонников и противников той или иной позиции, начать аргументированное обсуждение проблемы.

Обсуждение начинается с постановки дискуссионного вопроса, вписывающегося в тему занятия. При изучении криминалистики такими вопросами могут быть: «Вы за или против использования полиграфа при расследовании преступлений?», «Вы за или против использования в доказывании результатов экспертизы запаховых следов?» и т.п. Все участники, обдумав вопрос, должны принять решение и занять место в группе тех, кто его разделяет, по принципу «абсолютно за», «категорически против», «скорее за», «скорее против», при этом целесообразно дать возможность указанным группам студентов занять разные места в аудитории.

Определившись, участники дискуссии начинают обсуждение, уточняют свою позицию, приводят аргументы. Представители разных групп поочередно высказывают свои мнения, при этом любой участник может поменять свое местонахождение, если его убедили доводы противоположной стороны.

Интерактивное выступление. Публичные выступления — неотъемлемая часть работы юриста. Традиционно выступление представляется как монолог оратора. Однако профессиональная задача юриста не столько демонстрация ораторского искусства (владеть которым, конечно же, важно), сколько умение в итоге выступления за счет грамотной подачи материала добиться желаемого результата. В настоящее время в условиях действия принципа состязательности уголовного судопроизводства это весьма актуально.

52

В целях выработки этого навыка следует регулярно предлагать студентам готовить не слишком объемные доклады (10–15 минут) по теме занятия, после оглашения которых рекомендуется задействовать диалоговый режим: слушатели задают вопросы докладчику, который должен давать на них емкие, содержательные ответы либо учиться корректировать свою позицию, если в докладе были допущены неточности, или же ответить на вопрос докладчик затрудняется. Можно также провести небольшую иллюстрирующую текст ролевую игру, разделить презентацию доклада между двумя ораторами. Периодически сменяя друг друга, докладчики смогут потренироваться в умении поддерживать диалог, а слушатели будут с большим интересом воспринимать суть выступления.

Хорошие результаты применение этого метода дает при использовании приема, предполагающего выступление студента в роли преподавателя, когда, предварительно подготовившись (задание может быть дано на предшествующем занятии), студент занимает место преподавателя и ведет какую-либо часть семинара (речь идет об обсуждении 1–2 вопросов по теме занятия).

При всей значимости интерактивных методов обучения преподавателю не следует забывать и о традиционных формах подачи учебного материала. На практике хорошо зарекомендовали себя наглядные пособия по криминалистике (об их использовании упоминалось в рекомендациях по чтению лекций). Но и при проведении семинарских занятий они играют немаловажную роль. Здесь действует принцип «лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать». В качестве наглядных пособий могут выступать видеопрезентации, видеофильмы, схемы и т.д.

53

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

5.1.Примерные вопросы для самоконтроля:

1.Система и содержание курса «Прокурорский надзор». Его соотношение с другими юридическими дисциплинами.

2.Предмет, задачи и основные понятия курса «Прокурорский над-

зор».

3.Понятия «прокурор», «прокурорский работник», «предмет и объект прокурорского надзора», «методика и тактика надзорной деятельности».

4.Понятие законности, ее роль в правовом государстве. Значение деятельности прокуратуры для укрепления законности.

5.Задачи, содержание, объект, предмет, методика и пределы прокурорского надзора.

6.Исторические условия возникновения российской прокуратуры.

7.Дореформенная прокуратура Российской империи (1722– 1864 гг.). Организация и деятельность.

8.Судебная реформа 1864 г. и ее значение для организации деятельности российской прокуратуры.

9.Пореформенная российская прокуратура (1864–1917 гг.).

10.Советская прокуратура (1922–1991 гг.).

11.Основные направления Концепции Судебной реформы в Российской Федерации от 24 октября 1991 г. и ее положения о роли прокуратуры в формировании в России правового государства.

12.Конституция Российской Федерации 1993 г., Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации”».

13.Статус прокуратуры Российской Федерации.

14.Место прокуратуры в системе государственно-правовых институтов Российской Федерации.

15.Прокуратура в системе правоохранительных органов. Значение деятельности прокуратуры для обеспечения законности и правопорядка.

16.Правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

17.Концепции развития прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры на современном этапе.

54

18.Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

19.Общие принципы организации и деятельности прокуратуры.

20.Внутриорганизационные принципы деятельности прокурату-

ры.

21.Понятие функций, видов и основных направлений деятельности российской прокуратуры.

22.Цели и задачи деятельности органов прокуратуры на современном этапе.

23.Соотношение функций и основных направлений деятельности российской прокуратуры.

24.Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика.

25.Система и организационная структура прокуратуры Российской Федерации.

26.Генеральная прокуратура Российской Федерации как элемент системы прокуратуры.

27.Структура Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах.

28.Генеральный прокурор Российской Федерации. Полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой прокуратуры Российской Федерации.

29.Прокуратуры субъектов Российской Федерации. Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры.

30.Прокуратуры городов и районов. Полномочия прокуроров.

31.Специализированные прокуратуры в системе прокуратуры Российской Федерации. Полномочия прокуроров.

32.Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры.

33.Коллегии в органах прокуратуры. Научно-консультативный совет при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

34.Образовательные (научные) учреждения прокуратуры Российской Федерации.

35.Использование достижений науки в работе прокуроров.

36.Организация работы и управления в органах прокуратуры.

37.Информационно-аналитическая работа в прокуратуре Российской Федерации.

38.Организация делопроизводства, учет и отчетность в органах прокуратуры.

39.Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Кадры прокуратуры.

55

40.Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации.

41.Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации и освобождение его от должности.

42.Порядок назначения прокуроров на должность, их подчиненность

иосвобождение от должности.

43.Требования, предъявляемые при назначении на должности прокуроров.

44.Аттестация и классные чины прокурорских работников.

45.Материальное и социальное обеспечение прокурорских работ-

ников.

46.Дисциплинарная ответственность и поощрения работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

47.Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности.

48.Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.

49.Основные виды работы с кадрами. Подбор, расстановка, воспитание кадров.

50.Полномочия прокурора.

51.Акты прокурорского реагирования.

52.Протест прокурора.

53.Представление прокурора.

54.Предостережение о недопустимости нарушения закона.

55.Постановление прокурора.

56.Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации.

57.Задачи, содержание, объект и предмет надзора за исполнением законов и законностью издаваемых правовых актов. Пределы прокурорского надзора. Полномочия прокурора. Меры прокурорского реагирования.

58.Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов (виды, организация, методика и тактика проведения).

59.Задачи, содержание, объект и предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Пределы прокурорского надзора. Полномочия прокурора. Меры прокурорского реагирования.

60.Задачи, содержание, объект и предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Пределы прокурорского надзора. Полномочия прокурора.

61.Задачи, содержание, объект и предмет надзора за исполнением законов судебными приставами. Пределы прокурорского надзора. Полномочия прокурора.

56

62.Задачи, содержание, объект и предмет надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Пределы прокурорского надзора. Полномочия прокурора.

63.Осуществление прокуратурой функции уголовного преследо-

вания.

64.Осуществление прокуратурой единого государственного статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также установления единого порядка формирования и предоставления отчетности в органах прокуратуры.

65.Соотношение прокурорского надзора с судебным и ведомственным контролем за предварительным следствием и дознанием.

66.Организация и осуществление прокурорских проверок.

67.Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

68.Участие прокуратуры (прокурора) в правотворческой деятель-

ности.

69.Участие прокурора в проведении экспертизы нормативных правовых актов.

70.Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

71.Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

72.Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами.

73.Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.

74.Участие прокурора в конституционном судопроизводстве.

75.Деятельность прокуратуры по реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

76.Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений, поступивших в органы прокуратуры.

77.Международное сотрудничество прокуратуры Российской Феде-

рации.

78.Обязанность исполнений требований прокурора. Меры ответственности за их неисполнение.

79.Деятельность прокуратуры Российской Федерации по предупреждению правонарушений. Пропаганда законодательства.

80.Организация и деятельность прокуратуры и органов, исполняющих аналогичные функции в зарубежных странах.

57

5.2.Темы эссе:

1.П. И. Ягужинский — первый генерал-прокурор Российской им-

перии.

2.«Закон» и «законность» в творчестве министра юстиции, гене- рал-прокурора Г. Р. Державина.

3.Положения Судебной реформы 1991 г. о роли и месте прокуратуры в государственном механизме и современность.

4.Указы Президента Российской Федерации как правовая основа деятельности современной прокуратуры.

5.Прокуратуры Российской Федерации и «контрольная власть».

6.Прокуратуры Российской Федерации и «президентская власть». Состояние и перспективы развития.

7.Соотношение принципов законности и целесообразности в деятельности органов прокуратуры.

8.Прокурорский надзор и ведомственный (вневедомственный) контроль за исполнением законодательства.

9.Организация и деятельность губернской прокуратуры в Российской империи.

10.Прокуратуры судебных округов в Российской империи.

11.История образования и особенности современного построения прокуратуры г. Москвы.

12.Прокуратура в Московской области (история и современность).

13.Специализированные прокуратуры в системе прокуратуры (история и современность).

14.Специализированные прокуратуры в иностранных государ-

ствах.

15.Вопросы централизации и децентрализации системы органов прокуратуры (история, состояние, перспективы).

16.Нормативные акты управления в прокуратуре России.

17.Индивидуальные организационно-распорядительные акты в системе прокуратуры.

18.Служба прокуроров в иностранных государствах.

19.Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности.

20.Подготовка кадров прокурорских работников в Институте прокуратуры МГЮА.

21.Возникновение и становление прокурорского надзора за исполнением законов (1722–1864 гг.).

22.Надзор за исполнением законов в прокуратурах иностранных государств.

58

23.Понятие пределов прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

24.Публичные интересы, защищаемые прокурором в гражданском судопроизводстве.

25.Становление и развитие участия российской прокуратуры в пропаганде законодательства.

26.Организация работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан в районной, городской прокуратуре.

59

6. УЧЕБНОEМЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

6.1.Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993.

2.Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.

3.Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации от 22.11.1991 г. М., 1993.

4.Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г.

5.Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

6.Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. № 1ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

7.Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.).

8.Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. (с изм. и доп.).

9.Приказ Генерального прокурора РФ от 16.01.2012 г. № 7 «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности».

10.Приказ Генерального прокурора РФ от 10.11.2009 г. № 355/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере размещения заказов».

11.Приказ Генерального прокурора РФ от 09.11.2009 г. № 983к «Об утверждении Инструкции по учету кадров прокурорских работников в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации».

12.Приказ Генерального прокурора РФ от 23.10.2009 г. № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации».

13.Приказ Генерального прокурора РФ от 22.10.2009 г. № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму».

14.Приказ Генерального прокурора РФ от 28.07.2009 г. № 242 «О постоянно действующей выставке, посвященной истории прокуратуры».

15.Приказ Генерального прокурора РФ от 06.05.2009 г. № 142 «О порядке уведомления прокурорскими работниками и федеральными государственными гражданскими служащими руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации о фактах обращения к

60