Prokurorsky_nadzor

3.Какие правоохранительные органы обязаны участвовать в координации?

4.Основные направления и организационные формы координационной деятельности, осуществляемых органами прокуратуры.

5.Каковы основные пути совершенствования координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и иных ее видов на современном этапе?

Рефераты и доклады:

1.Организация работы по осуществлению координационной деятельности прокуратуры.

2.Понятие правоохранительных органов Российской Федерации.

3.Основные формы координационной деятельности.

4.Правовое значение постановления координационного совещания правоохранительных органов.

МОДУЛЬ 4.Иные виды деятельности прокуратуры

При подготовке к практическим занятиям этого раздела учебной дисциплины «Прокурорский надзор» студенту необходимо изучить соответствующие главы учебника и рекомендованной литературы, приказы, указания Генеральной прокуратуры РФ, а также использовать конспект лекций по указанным темам и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Целесообразно использовать Конституцию Российской Федерации, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, применительно к деятельности прокуратуры.

Тема 15. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Участие прокурора в рассмотрении

гражданских дел судами. Участие прокурора в арбитражном и конституционном (уставном) судопроизводстве (3 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Какими нормативными правовыми актами регулируется участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел?

2.В чем заключается сущность и значение участия прокурора в суде по уголовным делам?

3.Кто может участвовать в суде в качестве государственного обвинителя?

41

4.Какими полномочиями наделен прокурор, участвующий в рассмотрении судом уголовного дела?

5.Как организуется работа по обеспечению участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел в прокуратуре района (города)?

6.Чьи интересы, права и свободы защищает прокурор в ходе участия в рассмотрении судами гражданских дел?

7.В чем заключается сущность публичных интересов, защищаемых прокурором в гражданском судопроизводстве?

8.Полномочия прокуроров (процессуальное положение прокурора) в гражданском судопроизводстве.

9.Отличие правового статуса прокурора в гражданском процессе от статуса других лиц, участвующих в нем.

10.Основания и порядок обращения прокурора в арбитражный суд.

11.В каких случаях прокурор вправе принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда первой инстанции и какими он при этом обладает полномочиями?

12.Какие задачи решают прокуроры в арбитражном судопроизводстве и в каких формах реализуют они свои полномочия в этой сфере?

13.В чем состоит необходимость участия прокурора в конституционном (уставном) судопроизводстве?

14.Каковы основания и форма обращения прокурора в Конституционный Суд РФ и конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации?

Рефераты и доклады:

1.Становление и развитие деятельности прокуроров России по участию в рассмотрении судами уголовных дел.

2.Подготовка государственного обвинителя к уголовному про-

цессу.

3.Участие прокурора в уголовном процессе с участием присяжных заседателей.

4.Отказ прокурора от обвинения.

5.Становление и развитие деятельности прокуроров России по участию в гражданском судопроизводстве.

6.Процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве.

7.Публичные интересы, защищаемые прокурором в гражданском судопроизводстве.

8.Организация работы по участию прокуроров в арбитражном судопроизводстве.

9.Полномочия прокуроров в арбитражном судопроизводстве.

42

10.Участие представителя Генерального прокурора РФ в Конституционном Суде Российской Федерации.

11.Прокуратура и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Тема 16. Участие в правотворческой деятельности и проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Пропаганда законодательства (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Понятие и значение участия прокурора в правотворческой деятельности.

2.Какими нормативными актами регулируется участие прокуроров в правотворчестве?

3.Основные цели участия прокуроров в правотворческой деятель-

ности.

4.Основные формы участия прокуроров в правотворческой деятельности на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации,

вдеятельности органов местного самоуправления.

5.Отличие правотворческой деятельности прокуратуры от правотворческой деятельности органов представительной (законодательной) и исполнительной власти.

6.Чем вызвана необходимость участия прокуроров в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов?

7.В связи с чем прокурорские работники привлекаются к участию

вправовой пропаганде?

Рефераты и доклады:

1.Становление и развитие участия российской прокуратуры в правотворческой деятельности государства.

2.Факторы, предопределяющие участие прокуратуры в правотворческой деятельности.

3.Организация работы по участию прокуроров в правотворческой деятельности и проведении антикоррупционной экспертизы.

4.Требования прокурора об изменении нормативного правового

акта.

5.Становление и развитие участия российской прокуратуры в пропаганде законодательства.

43

Практическое задание:

1. Подготовить для обсуждения требование прокурора района (города) об изменении нормативного правового акта администрации района (города), содержащего коррупционные факторы.

Тема 17. Деятельность прокуратуры по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

имуниципального контроля. Рассмотрение

иразрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений (3 часа)

Вопросы для подготовки:

1.В чем заключается необходимость возложения государством на органы прокуратуры участия в рассматриваемой сфере правовых отношений?

2.Какими нормативными правовыми актами регулируются вопросы защиты прокуратурой прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

имуниципального контроля?

3.Основные цели участия прокуроров в рассматриваемой сфере правовых отношений.

4.Какими полномочиями обладает прокурор, осуществляя деятельность по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей?

5.Правовые основы рассмотрения и разрешения поступающих в прокуратуру заявлений, жалоб и иных обращений.

6.Как организуется прием заявлений в органах прокуратуры?

7.В какие сроки должны быть рассмотрены в прокуратуре заявления, жалобы и иные обращения?

8.Как организуется личный прием граждан в органах прокурату-

ры?

9.Есть ли необходимость в осуществлении прокуратурой надзора за исполнением законодательства о рассмотрении обращений органами власти?

Рефераты и доклады:

1. Понятие, цели и задачи участия прокуратуры в реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

44

2.Основные формы участия прокуроров в защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

3.Развитие правового регулирования права на обращение в органы отечественной прокуратуры.

4.Состояние работы по рассмотрению обращений граждан в органах прокуратуры в современный период.

5.Организация работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан в районной, городской прокуратуре.

Тема 18. Международное сотрудничество прокуратуры Российской Федерации. Организация и деятельность прокуратуры и органов, исполняющих аналогичные функции в зарубежных странах (1 час)

Вопросы для подготовки:

1.Какие факторы послужили основанием для развития функции международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации?

2.Какие нормативные акты составляют правовую основу международного сотрудничества российской прокуратуры?

3.Основные цели, задачи и принципы международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации.

4.С какими специализированными международными организациями прокуроров осуществляет сотрудничество Генеральная прокуратура РФ?

5.Какие основные направления и формы сотрудничества осуществляет Координационный совет генеральных прокуроров государств- участников СНГ?

6.В каком государстве впервые была образована прокуратура и в каких целях?

7.В чем состоят особенности целей, задач и функций прокуратуры

иорганов, исполняющих аналогичные функции, в государствах с различными правовыми системами?

8.Какие факторы влияют на статус прокуратуры в государственном механизме зарубежных стран?

9.Какие функции выполняют прокуратуры западноевропейских государств и США вне рамок уголовного преследования?

10.В чем и почему заключается сходство и отличие прокуратур государств‒участников СНГ?

45

Рефераты и доклады:

1.Прокуратура Российской Федерации и международные органи-

зации.

2.Международные организации прокуроров. Организация их деятельности.

3.Практика осуществления Генеральной прокуратурой РФ международного сотрудничества.

4.Прокуратура Франции.

5.Основные особенности организационной структуры органов прокуратуры атторнейской службы США.

6.Общая характеристика прокуратуры в системе государственных органов различных стран. Их взаимоотношения с органами законодательной, исполнительной, судебной власти, главой государства.

3.5.Самостоятельная работа студента

Самостоятельная работа студента может включать в себя следующие ее виды:

1.Изучение учебной литературы, рекомендованной студенту настоящей программой.

2.Изучение действующего законодательства по отдельным разделам и темам курса.

3.Изучение практики работы органов и учреждений прокуратуры.

4.Изучение судебной и правоприменительной практики (в том числе практики Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека) по отдельным разделам и темам курса.

5.Подготовка проектов актов прокурорского реагирования.

6.Выполнение письменных и иных заданий к семинарским занятиям.

Темы рефератов:

1.Первый российский министр юстиции и генерал-прокурор

Г.Р. Державин.

2.Прокурор СССР А. Я. Вышинский.

3.Генеральный прокурор СССР Р. А. Руденко.

4.А.Я. Сухарев — Генеральный прокурор СССР.

5.Судебная реформа 1922 г. Дискуссия по вопросам создания прокуратуры.

6.Деятельность прокуратуры по предупреждению правонаруше-

ний.

46

7.Основные принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации и других государств современного мира.

8.Соотношение функций прокуратуры с функциями государства и его органов.

9.Соотношение целей и задач организации и деятельности прокуратуры с выполняемыми ею функциями.

10.Прокуратуры города (района) как основное составное звено системы прокуратуры.

11.Прокуратуры субъектов Федерации, городов (районов) Российской Федерации и приравненные к ним прокуратуры (единство и различия).

12.Цели, задачи и принципы управления в органах прокуратуры.

13.Организация и осуществление аналитической работы в органах прокуратуры.

14.Приказы, указания и инструкции Генерального прокурора РФ как акты управления.

15.Понятие государственной службы в органах и учреждениях Российской Федерации.

16.Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров.

17.Надзор за исполнением законов (общий надзор) органами прокуратуры в 1922–1991 гг.

18.Влияние положений Концепции судебной реформы в РФ 1991 г. на изменение подходов к надзорной деятельности прокуратуры.

19.Прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и его отличие от надзора за исполнением законов.

20.Отличие прокурорского надзора за исполнением законов от надзора за соответствием законам издаваемых правовых актов.

21.Трансформация общего надзора советской прокуратуры в надзор за исполнением законов и соблюдением прав (свобод) человека и гражданина.

22.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека

игражданина (состояние и перспективы).

23.Отличие прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина от надзора за исполнением законов.

24.Становление и развитие прокурорского надзора за исполнением законов следственными органами.

25.Основания осуществления прокурором проверки законности ОРД.

26.Организация работы в органах прокуратуры по надзору за исполнением законов судебными приставами.

27.Организация работы по осуществлению координационной деятельности прокуратуры.

28.Основные формы координационной деятельности.

47

29.Подготовка государственного обвинителя к уголовному процессу.

30.Участие прокурора в уголовном процессе с участием присяжных заседателей.

31.Отказ прокурора от обвинения.

32.Становление и развитие деятельности прокуроров России по участию в гражданском судопроизводстве.

33.Процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве.

34.Организация работы по участию прокуроров в арбитражном судопроизводстве.

35.Полномочия прокуроров в арбитражном судопроизводстве.

36.Участие представителя Генерального прокурора РФ в Конституционном Суде Российской Федерации. Прокуратура и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

37.Становление и развитие участия российской прокуратуры в правотворческой деятельности государства.

38.Организация работы по участию прокуроров в правотворческой деятельности и проведении антикоррупционной экспертизы.

39.Требования прокурора об изменении нормативного правового

акта.

40.Понятие, цели и задачи участия прокуратуры в реализации положений Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

41.Основные формы участия прокуроров в защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

42.Международные организации прокуроров. Организация их деятельности.

43.Общая характеристика прокуратуры в системе государственных органов иностранных государств.

Модельные задания:

1.Подготовить современную структуру прокуратуры города (района) Московской области, г. Москвы и вынести для обсуждения предложения по их совершенствованию.

2.Подготовить для обсуждения проект приказа прокурора района (города) о распределении служебных обязанностей в прокуратуре из расчета штатной численности оперативных работников 9 человек, включая прокурора района (города).

48

3.Подготовить для обсуждения проект приказа прокурора района (города) о наказании/ поощрении работника(ов) прокуратуры.

4.Подготовить для обсуждения проекты протеста, представления, постановления прокурора района (города) и предостережения о недопустимости нарушения закона.

5.Подготовить для обсуждения проекты протеста и представления прокурора района (города).

6.Подготовить для обсуждения соответствующие нормативные правовые документы (положения законов, приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора РФ), характеризующие особенности организации работы органов прокуратуры различных уровней.

7.Подготовить для обсуждения требование прокурора района (города) об изменении нормативного правового акта администрации, содержащего коррупционные факторы.

49

4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Программа курса «Прокурорский надзор» построена таким образом, чтобы обучение сопровождалось не столько традиционными методами, но в большей степени элементами активных форм усвоения учебного материала.

К активным образовательным технологиям, которые предлагается применять, относятся:

•подготовка письменных рефератов, докладов и их обсуждение на учебном занятии;

•подготовка и ознакомление учебной группы в ходе проведения практических занятий с приказами, указаниями Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов Российской Федерации, городов (районов);

•самостоятельное изучение дополнительной литературы и выступление перед учебной группой с изложением основного содержания;

•участие в дискуссиях по проблемным вопросам, выносимым на обсуждение;

•анализ конкретных ситуаций, решение практических задач;

•подготовка письменных организационно-распорядительных документов;

•участие практических работников, ветеранов прокуратуры в проведении учебных занятий;

•мозговой штурм.

Мозговой штурм — универсальный интерактивный метод, так как может быть использован при проведении различных видов занятий и по многим темам, имеющим спорные или проблемные вопросы.

Содержание интерактивного метода «мозговой штурм» состоит в активизации мыслительной деятельности студентов путем постановки вопроса, имеющего множество вариантов ответов и/или не имеющего единственно правильного ответа. В результате его использования слушатели получают зафиксированную на плакате (доске) критическую информацию (ответы), которую впоследствии можно подвергнуть анализу, вычленить из всего объема информацию, не относящуюся к рассматриваемому вопросу, выявить проблемы, узнать точку зрения своих товарищей, классифицировать информацию по различным основаниям и т.п.

Цели проведения этого интерактивного метода могут быть разными. Анализ преподавательской деятельности свидетельствует о том, что наибольший эффект от использования мозгового штурма достигается при реализации следующих целей:

50