11.Государственное управление в сфере использования и охраны природных ресурсов: понятие, функции.

Государственное управлениепредставляет собой организованный процесс руководства, регулирования и контроля со стороны государственных органов за рациональным использованием и охраной природных ресурсов.

Виды управления:

по общим признакам:

• социально-экономическое,

• политическое,

• экологическое − управление в области охраны и использования природных ресурсов и отдельных ее компонентов;

по уровню управления:

• государственное (федеральное и региональное),

• муниципальное,

• остальные не важны так как не относятся к вопросу.

Формы управления:

• правовые и организационные;

• нормативные и индивидуальные акты;

• коллегиальные и индивидуальные,

• регулятивные и охранительные,

• материальные и процессуальные.

Методы управления:

• организационные;

• экономические;

• административные.

Функция управления — это постоянное направление деятельности по обеспечению рационального пользования природными ресурсами.

• Функция управления (1)

- подзаконное нормотворчество;

- создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы;

- координация деятельности по управлению природными ресурсами;

- планирование пользования природных ресурсов;

- нормирование пользования природных ресурсов;

- техническая регламентация пользования природных ресурсов;

- стандартизация пользования природных ресурсов;

- оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

- экспертиза пользования природными ресурсами;

• Функция управления (2)

- природоресурсное лицензирование и квотирование;

- сертификация;

- аудит использования природных ресурсов;

- мониторинг (наблюдение за состоянием природных ресурсов);

- учет состояния и использования отдельных природных объектов и в целом;

- воспитание и образование в сфере использования природных ресурсов;

- проведение научных исследований по вопросам использования природных ресурсов;

- контроль за использованием природных ресурсов;

- разрешение в административном порядке споров о праве использования природных ресурсов.

• Принципы гос. управления природными ресурсами

1. Законности.

2. Комплексного (всестороннего) подхода в процессе государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

3. Сочетания бассейнового и административно-территориального принципов организации управления в рассматриваемой сфере — проявляется в разных формах.

4. Разделения хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций в организации государственного управления.

5. Наиболее эффективного исполнения требований природоресурсного законодательства.

Принципы экологического управления

(ст 3. ФЗ «Об охране окружающей среды):

• соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

• обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

• ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

• платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

• обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

• сохранение биологического разнообразия;

• соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

• ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

• организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

• участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

• международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды.