Глава I Понятие и признаки террористического акта

В современной отечественной юридической литературе под терроризмом принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов.

Согласно Федеральному закону «О противодействии терроризму»: терроризм - «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий»². Но для наиболее точного понимания термина «терроризм» необходимо рассмотреть понятие «террористическая деятельность». Она включает в себя следующее: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное и иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающей к террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость такой деятельности;

Следовательно, террористический акт – это одна из разновидностей террористической деятельности. В юридической науке существует огромное множество определений террористического акта. Ни одно из понятий так и не было признано классическим. Все они отражают различные стороны данного деяния, раскрывая их как общие, так и специфические признаки.

Согласно ст. 205 УК РФ «Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях»³. Данное же понятие нашло свое отражение и в Федеральном законе 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В предыдущей редакции Уголовного кодекса Российской Федерации понятие «террористический акт» отождествлялось с понятием «терроризм», а террористический акт лишь косвенно затрагивался в ст. 277 УК РФ «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля». Однако с 26 июля 2006 года данные понятие были отграничены друг от друга после внесения изменений в УК РФ.

Ст. 205 в предыдущей редакции не отражала весь спектр преступлений террористического характера. В ней скорее речь должна была идти не о «терроризме» как таковом, а о конкретных действиях, направленных на достижение указанных в ней целях. С точки зрения уголовного права, ответственность должна была наступать не за «терроризм», а за конкретные противоправные действия, предусмотренные соответствующей статьей УК РФ⁴.

Включение в Уголовный кодекс Российской Федерации специального состава преступления – террористический акт – это важнейший прорыв в вопросах более эффективного использования уголовного закона в борьбе с террористической деятельностью⁵.

Специалисты выделяют в настоящее время ряд признаков террористического акта, количество которых может разниться, но по содержанию он во многом схожи:

1. публичный характер уголовно правового деяния;

2. совершение общественно опасных деяний или угроза обществу совершить таковые ради достижения своих целей;

3. применения различного рода методов насилия в отношении мирных граждан или воздействия на их имущество в целях склонения к определенному поведению третьих лиц;

4) целенаправленное создание атмосферы страха, социальной напряженности с необходимостью устрашения населения или его части;

Во всемирной классификации «террористический акт» необходимо рассматривать в двух аспектах: международном и национальном.

1) Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» 2001 г. (2001г.) раскрывает международный аспект данного понятия: а) определенное деяние, признаваемое преступлением в одном из договоров, перечисленных в Приложении к данной Конвенции и соответствующих договорах между государствами; б) деяние, целью которого является причинение смерти или тяжкого, а также значительного имущественного ущерба телесного повреждения гражданскому или иному лицу (не военнослужащему)⁶. Так же сюда входит и процесс организации, планирования вышеперечисленных деяний, пособничество при их совершении, подстрекательство к ним. Цели данных деяний всегда направлены на нарушение общественной безопасности, запугивание населения с целью оказания воздействий на органы власти или международные организации для достижения определенных результатов. Преследуются подобные действия в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством государств.

Для наиболее точного понимания данного аспекта необходимо перечислить следующие международные договоры:

1) Гаагская Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 г.;

2) Монреальская Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации от 23 сентября 1971 г.;

3) Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 г.;

4) Международная Конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 г.;

5) Венская Конвенция о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 г.;

6) Монреальский Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию от 24 февраля 1988 г.;

7) Римская Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства от 10 марта 1988 г.;

8) Римский Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе от 10 марта 1988 г.;

9) Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 г.;

10) Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г.

2) На внутригосударственном уровне данный вопрос регулируется национальным законодательством: Федеральный Закон «О противодействии терроризму», ст. 205 Уголовного Кодекса РФ и иные нормативные акты. В данных правовых документах «террористический акт» раскрывается как: «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступление иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами государственной власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях»⁷. Так же необходимо отметить Уголовный кодекс РФ законодательство отграничивает ст. 205 от иных преступлений террористической направленности, чего в отечественном законодательстве раньше затрагивалось слабо или вовсе не затрагивалось. Это такие группы преступлений как: ст. 205¹ «Содействие террористической деятельности»; ст. 205² «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичные оправдания терроризма»; ст. 2006 «Захват заложника»; ст. 207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризм» и др.⁸. Среди иных групп преступлений расположенных в иных главах и разделах Уголовного кодекса РФ террористический акт наиболее часто перекликается с: а) ст. 281 «Диверсия»; ст. 279 «Вооруженный мятеж»; ст. 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности» и др.⁹Но данные сходства вряд ли можно назвать юридически правильными, так как все эти деяния имеют свои отличительные черты, несмотря на ряд общих признаков¹⁰.

Террористический акт подпадает под более обширную категорию – преступления с признаками терроризирования населения, суть которых состоит в понуждении граждан к совершению каких-либо действий или отказу от них различными методами устрашения. А так же это такие противоправные деяния, действие либо бездействие в которых направлено не столько на устрашение, сколько на понуждение к выполнению требований¹¹.