- •1. Предмет, метод и принципы пп
- •2. Понятие и признаки пд
- •3. Понятие и виды источников пп
- •4. История становления школы предпринимательского (хозяйственного) права
- •5. Право на осуществление предпринимательской деятельности и его гарантии
- •6. Понятие и признаки субъектов пп
- •6. Виды субъектов пп
- •7. Порядок создания коммерческих организаций
- •8. Государственная регистрация хозяйствующих субъектов (осуществляет Федеральная Налоговая Служба рф)
- •9. Основание, порядок реорганизации коммерческих организаций
- •10. Основания и порядок ликвидации коммерческих организаций и прекращение деятельности ип
- •11. Лицензирование пд
- •13. Особенности правового статуса ип
- •14. Правовое положение товарных и фондовых бирж
- •15. Правовое положение кредитных организаций
- •16. Правовое положение субъектов мп (мп)
- •17. Правовое положение унитарных предприятий
- •18. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
- •19. Субъекты банкротства, их права и обязанности
- •20. Наблюдение как процедура банкротства
- •20. Конкурсное производство как процедура банкротства
- •21. Финансовое оздоровление как процедура банкротства
- •21. Внешнее управление как процедура банкротства
- •22. Виды прав на имущество, используемое в пд. Порядок их оформления и реализации
- •23. Правовой режим отдельных видов имущества
- •24. Правовой режим капиталов, фондов и резервов, образуемых в процессе пд
- •25. Система требований, предъявляемых к пд
- •26. Техническое регулирование пд
- •27. Понятие и виды государственного регулирования пд
- •28. Понятие и признаки доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке и финансовой организации на рынке финансовых услуг
- •29. Понятие, формы монополистической деятельности на товарном рынке и на рынке финансовых услуг
- •30. Недобросовестная конкуренция на товарном рынке
- •31. Правовые средства антимонопольного регулирования пд. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •32. Правовое положение субъектов естественных монополий. Государственное регулирование их деятельности
- •33. Государственный контроль в сфере предпринимательской деятельности
- •34. Ответственность в предпринимательских отношениях
- •35. Понятие, правовое регулирование приватизации государственного и муниципального имущества. Субъекты и объекты приватизации
- •36. Способы приватизации
- •37. Государственное регулирование рынка ценных бумаг (рцб)
- •38. Субъекты рцб
- •39. Понятие, правовое регулирование и основные правила ведения Бухгалтерского Учета (бу)
- •39. Учетная политика организации
- •40. Бухгалтерская отчетность: понятие, содержание, порядок представления
- •41. Понятие и правовое регулирование аудиторской деятельности. Требования, предъявляемые к аудиторам (аудиторским организациям)
- •42. Виды аудиторских проверок. Аудиторское заключение
- •43. Понятие и правовое регулирование оценочной деятельности
- •44. Понятие и правовое регулирование инвестиционной деятельности
- •45. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности
- •46. Соглашение о разделе продукции
- •48. Правовое регулирование иностранных инвестиций
- •49. Государственное (бюджетное) финансирование и кредитование пд
- •50. Банковское кредитование пд
- •51. Понятие и правовое регулирование инновационной деятельности
- •52. Правовое регулирование информационного обеспечения пд
- •53. Понятие и виды информации. Коммерческая тайна
- •4. Не может быть ограничен доступ к:
- •8. Предоставляется бесплатно информация:
- •54. Общие и специальные требования, предъявляемые к рекламе
- •4. Реклама не должна:
- •5. В рекламе не допускаются:
- •55. Понятие, виды правового регулирования рекламы
- •56 Специальные требования к рекламе
- •57. Понятие, виды цен, правовое регулирование цен (тарифов)
- •58. Государственная ценовая политика. Способы регулирования цен
- •59. Правовое регулирование обеспечения государственных нужд
- •60. Понятие и правовые способы государственного регулирования вэд
58. Государственная ценовая политика. Способы регулирования цен
Согласно статье 71 (пункт ж) Конституции РФ, основы ценовой политики отнесены к ведению РФ. В настоящий момент нет единого ФЗ, регулирующего основы ценовой политики.
ГК РФ (пункт 1 статьи 424) – норма, базирующаяся на принципе свободного ценообразования с изъятиями, предусмотренными законом: «исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон». В определенных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
НК РФ (статья 40) определяет права налоговых органов по контролю за применением свободных цн в целях налогообложения.
КоАП РФ (статья 14.6) – нарушение порядка ценообразования.
ФЗ от 14.04.1995 №41-ФЗ (в редакции от 31.12.2005) «О государственном регулировании тарифов на электрическую энергию в РФ». Им впервые на законодательном уровне были определены правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования тарифов в этой сфере.
ФЗ от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Нормы ценового регулирования содержатся в антимонопольном законодательстве. ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ дает определение (статья 4) необоснованно высокой цены финансовой услуги, необоснованно низкой цены финансовой услуги – цена финансовой услуги или финансовых услуг, которая установлена занимающей доминирующее положение финансовой организацией, существенно отличается от конкурентной цены финансовой услуги, и (или) затрудняет доступ на товарный рынок другим финансовым организациям, и (или) оказывает негативное влияние на конкуренцию; также (статья 6, 7) монопольно высокой и монопольно низкой цены товара.
ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 (в редакции от 29.12.2006) в качестве одного из методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий называет (статья 6) ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.
Главную роль в регулировании данной сферы в настоящее время играют подзаконные НПА. Ими определены принципиальные положения ценового регулирования, закреплена государственная ценовая политика:
Указ Президента РФ от 28.02.1995 (в редакции от 08.04.2003) №221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;
ПП РФ от 07.03.1995 (в редакции от 07.04.2007) №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».
Данными актами определена государственная ценовая политика (государственная политика цен), представляющая собой совокупность целей, принципов и задач государственного регулирования цен. Она направлена на дальнейшую либерализацию ценообразования при сохранении государственного регулирования цен в сфере естественных монополий, государственных закупок и на ряд социально значимых товаров и услуг.
ПП РФ утверждает перечни товаров (работ, услуг), цены на которые на внутреннем рынке подлежат государственному регулированию. В настоящее время утверждены три перечня:
Перечень продукции, товаров, услуг, государственное регулирование цен на которые осуществляют ПП РФ и федеральные органы исполнительной власти (например, продукция ядерно-топливного цикла, оборонного значения, транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам и другие);
Перечень продукции, товаров и услуг, государственное регулирование цен на которые осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ (например, газ, реализуемый населению; твердое топливо, керосин, реализуемые населению, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта и другие);
Перечень товаров и услуг, по которым органам исполнительному власти субъектов РФ предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок (например, тарифы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях, речным транспортом в местном сообщении и на переправах, наценки на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, средних специальных и высших учебных заведениях и другие).
Государственное регулирование цен по каждой из групп товаров и услуг, включенных в указанные перечни, осуществляется специальными нормативными актами.
Способы государственного регулирования цен можно подразделить на:
Способы директивного (прямого) регулирования – установление:
фиксированных цен (фиксированные тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта);
предельных (максимальных и минимальных) цен (предельные уровни тарифов на электроэнергию, потребляемую населением);
базовых цен и предельных коэффициентов их изменения (при расчете тарифов за услуги связи, в зависимости от категории потребителей, времени суток, дня недели);
индексации цен (при регулировании тарифов на ж/д перевозки грузов);
предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок (регулируются торговые надбавки к ценам на лекарственные средства, продукты питания первой необходимости);
предельного уровня рентабельности;
гарантированных цен (предусматривается возможность применения гарантированных закупочных цен при реализации непосредственно государству с/х продукции, сырья и продовольствия).
Меры экономического (косвенного) регулирования:
Бюджетные дотации,
Компенсации затрат производителям,
Льготное кредитование и налоговые льготы (что позволяет снизить себестоимость выпускаемой продукции и, следовательно, уровень цен).
Нормативными актами предусмотрена необходимость преобладания мер экономического управления ценами над директивными и максимального увязывания прав субъектов РФ по регулированию цен с возможностями их бюджетов.
ПП РФ от 30.06.2004 №332 (в редакции от 27.07.2007) «Об утверждении положения о Федеральной службе по тарифам (ФСТ)»:
ФСТ является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий. Руководство деятельностью ФСТ осуществляет Правительство РФ.
ФСТ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также настоящим Положением.
ФСТ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами МСУ, общественными объединениями и иными организациями.