07.03 Таможенные органы и их служащие

1. Таможенные органы: понятие, система, виды, принципы деятельности.

2. Государственные служащие таможенных органов: понятие, виды, полномочия.

2. Таможенные органы – государственные органы, осуществляющие практическую деятельность в таможенной сфере. Относятся к органам исполнительной власти РФ и одновременно с этим к правоохранительным органам РФ. Защищают экономический суверенитет, права рос фл и юл, ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в таможенной сфере. Составляют единую централизованную систему: ФТС; региональные таможенные управления (7 – по числу федеральных округов); таможни (свыше 140); таможенные посты (около 700).

ФТС руководит таможенными органами внутри РФ и за рубежом. Правительство руководит ФТС.

Положение о ФТС, утвержденное постановлением Правительства от 26.07.2006 N 459. Ведет реестры, устанавливает формы – нормотворческие полномочия. Контрольно-надзорные полномочия. Полномочия по привлечению к ответственности. Полномочия по сотрудничеству. Возглавляет руководитель.

Общее положение о РТУ. РТУ – юр лицо.

Таможни действуют на основе Общего положения о таможне утв приказом ФТС от 12.03.2005 N 7.

Таможенный пост – на основе Общего положения о таможенном посте, утв. Приказом ФТС от 13.08.2007 N 965.

Принципы деятельности – ст. 11 ФЗ о таможенном регулировании:

- законность

- равенство лиц перед законом, уважение и соблюдение их прав и свобод

- единство системы таможенных органов

- профессионализм и компетентность

- ясность, предсказуемость, гласность действий должностных лиц

- единообразие правоприменительной практики при совершении

- недопустимость чрезмерных и неоправданных издержек

- совершенствование технологий и прогресс иных методов таможенного администрирования.

Функции таможенных органов – ст. 12 ФЗ:

1. проведение таможенного контроля

2. содействие развитию внешней торговли РФ, внешнеэконом связей ее субъектов

3. ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики

4. взимание таможенных пошлин, налогов и сборов, контроль правильности из исчисления и своевременности уплаты

5. обеспечение защиты в пределах своей компетенции прав на объекты интеллектуальной собственности

6. пресечение преступлений и админ правонарушений в таможенной сфере (ст. 16.2 КоАП)

7. осуществление контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу

8. меры по противодействию по легализации доходов, полученных преступным путем

9. информирование гос органов, организаций и физ лиц и консультирование в области таможенного дела

10. научно-исследовательские и опытно-констуркторски разработки в области таможенного дела (внедрение инф систем

Права таможенных органов – ст. 19 ФЗ

1. контроль за соблюдением таможенного зак-ва

2. требуют документы и сведения, предусм. Этим зак-вом

3. проверяют у лиц документы удостоверяющие личность

4. осуществляют ОРД, производство неотложных след действий и дознание по тем вопросам которые УПК относит к их ведению

5. привлекают лиц к ответственности в случае совершения правонарушения в таможенной сфере

6. предъявляют в суды иски и заявления по ряду вопросов входящих в сферу их компетенции (о принудит взыскании тамож платежей)

7. разработка создание и эксплуатация инф систем систем связи технияеских средств таможенного контроля.

2. Правовой статус государственных служащих таможенных органов

Основной документ – ФЗ О службе в таможенных органах РФ N 114-ФЗ от 18.06.1997

Служба в там органах – особый вид гос службы граждан РФ, осуществляющих проф деятельность по реализации функции, прав и обязанностей там органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ.

ФЗ выделяет две категории: сотрудники (обладатели спец званий), работники (федеральные гражданские гос служащие: работники аппарата, канцелярии, бухгалтерии).

Ч. 1 ст. 6 – граждане РФ, достигшие 18 лет, способные по деловым и личным качествам, уровню образования и состоянию здоровья, обеспечивать функции возложенные на там органы.

Документы при поступлении на службу:

- контракт в письменной форме на 1, 3, 5, 10 лет или до достижения предельного возраста пребывания на службе

- личное заявление

- паспорт

- трудовая книжка

- документы, подтверждающие проф образование

- мед заключение о состоянии здоровья

- автобиография

- сведения о ближайших родственниках

Обязательна дактилоскопическая регистрация сотрудников таможенных органов.

Может быть установлен испытательный срок до 6 мес.

Спец звания: прапорщик таможенной службы, старший прапор, младший лейтенант, лейтенант – младший состав; старший лейтенант и капитан – средний состав; майор, подполковник и полковник – старший состав; генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник и действительный гос советник – высший состав (присваиваются президентом).

Сроки выслуги лет: от одного до пяти лет, начиная с полковника сроки выслуги не устанавливаются.

При прохождении службы сохраняются все ограничения – ст. 7: недееспособность, ограничение в дееспособности, наличие неснятой или погашенной судимости. Не может совмещаться с другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской; с исполнением обязанностей депутата; с предпринимательской деятельностью; членом органа управления коммерческой орг-ии. Не вправе использовать служебное положение в интересах политической партии, общественных или религиозных объединений, кроме профсоюзов.

П. 4 ст. 7 – сотрудникам запрещается проходить службу в одном и таможенном органе с родственниками.

Ст. 8 требует от сотрудников представлять сведения о доходах, имуществе ежегодно не позднее 30.04.

Права сотрудников:

1. посещение любых организаций

2. принятие решений в соотв с должностными обязанностями

3. продвижение по службе

4. переподготовка и повышение квалификации

5. пенсионное обеспечение

6. объединение в профсоюзы

7. применение физ силы спец средств боевого ручного стрелкового и холодного оружия

Обязанности:

1. обеспечивать соблюдение конституции законов, прав и интересов граждан

2. выполнять приказы

3. соблюдать правила внутр трудового распорядка, хранения информации

4. поддерживать необходимый уровень квалификации

5. необходимость участия в сборах учениях и др служебных мероприятиях

Дисциплинарный устав таможенной службы РФ, утв. Указом Президента от 16.11.1998 N 1396. П. 12 – поощрения: благодарность, премирование, награждение почетной грамотой, нагрудные знаки, медали, досрочное присвоение званий, награждение именным оружием, досрочное снятие наложенного дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение.