Тема 8. Правовое положение физических лиц в международном

частном праве

Правовой статус иностранцев за пределами национального государства, различные правовые режимы их пребывания на территории конкретного государства исторически занимали и занимают значительное место в МЧП. В современных условиях проводится разграничение между иностранными гражданами и лицами без гражданства, которое в практическом плане сказывается в области как материально-правового, так и коллизионно-правового регулирования отношений с участием соответствующ субъектов. Следует подчеркнуть, что процесс дифференциации категорий физических лиц не является застывшим, в результате чего в последние десятилетия в доктрине и практике МЧП стало возможным говорить и еще об одной разновидности физических лиц, присутствующих на территории конкретного государства, – беженцах.

Специального внимания заслуживают вопросы правоспособности и дееспособности иностранных физических лиц в международном частном праве. При характеристике основных начал МЧП, действующих в целях закрепления определенного правового режима в пользу иностранных физических лиц, т.е. установления объемов их правоспособности (национального режима, режима наибольшего благоприятствования, реторсии) важно иметь в виду, что закрепление норм в осуществляется в различных источниках – национально-правовых актах и международных договорах.

При анализе дееспособности, студентам рекомендуется не только охарактеризовать традиционные коллизионные принципы, применяемые в данной сфере (lex nationalis и lex domicili) в национальном праве различных государств, но и привлечь нормативный материал международных договоров (Минскую 1993 г. и Кишиневскую 2002 г. конвенции стран СНГ, Кодекс Бустаманте).

Особое значение имеет вопрос о соотношении закона гражданства и закона местожительства с действием еще одного коллизионного принципа - lex loci actus, иными словами, о конфликте между личным законом и законом места совершения действия. В свою очередь проследить его разрешение целесообразно с помощью национально-правовых и международно-правовых предписаний (см., например, женевские конвенции 1930 и 1931 гг., посвященных разрешению коллизий, относящихся соответственно к векселю и чеку). Отдельное место при изучении занимают коллизионно-правовые аспекты ограничения дееспособности, а также материальные нормы Гражданского кодекса РФ, которые относятся к право- и дееспособности (эмансипация, патронаж, признания граждан безвестно отсутствующими и др.).

В рамках освещения правового положения иностранцев в Российской Федерации необходимо знать действующее в этой области отечественное законодательство, прежде всего Гражданский кодекс РФ (ст. 1195 и сл.), установивший новеллы коллизионного регулирования, а также акты, содержащие материально-правовые нормы: Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ (ред. 2008 г.), Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 2 ноября 2004 г.), Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 4 декабря 2007 г.), Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 789 (ред.26 апреля 2008 г.) "Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное пребывание» и Постановление Правительства РФ от 1ноября 2002 г. № 794 (ред. от 28 марта 2008 г.) «Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство».