2. Пути разрешения и недопущения политических конфликтов

Центральная проблема конфликтов – контроль над ними или их недопущение.

Регулирование конфликтов преследует цели ограничения интенсивности и масштаба конфликтов путем разработки и применения системы мер.

Политическая практика и теория выработала некоторые всеобщие формы и способы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов. В их числе – компромисс и консенсус.

Несмотря на то, что в большинстве случаев политические силы стремятся к контролю за конфликтами с целью их действительного урегулирования, к контролю за конфликтами стремятся и те силы, которые заинтересованы не в урегулировании, а в их обострении, для создания эффективной для себя ситуации. Например, постоянно оспаривая условия, которые предлагают власти, оппозиционные силы ставят их перед необходимостью ужесточать свои требования. Это дает повод обвинить власти в их недемократизме. С другой стороны, правящие элиты нередко выдвигают неприемлемые условия для сотрудничества с оппозицией, делая это либо для истощения ее сил, либо для компрометации в глазах общественного мнения, как не стремящейся к общественному согласию.

В качестве субъекта управления конфликтом могут выступать как одна из сторон конфликта, так и непосредственно не участвующая в нем сторона, которая заинтересована в его урегулировании.

Поиск технологий регулирования конфликтов неизбежно предполагает решение следующих универсальных задач:

Задача препятствия возникновению конфликта или его разрастанию и перехода в такое состояние и фазу, в которых значительно увеличивается социальная цена за его урегулирование.

Задача вывода всех теневых, латентных, неявных конфликтов в открытую форму. Решается для уменьшения неконтролируемых процессов и следствий данного взаимодействия, во избежание внезапных, обвальных потрясений, на которые невозможно будет правильно и оперативно отреагировать.

Задача минимизации степени социального возбуждения, вызываемого течением политического конфликта в смежных областях политической жизни. Решается, чтобы не спровоцировать другие потрясения и соответственно трату дополнительных ресурсов и энергии на их регулирование.

Завершение конфликта предполагает его окончание одним из следующих способов:

Подавление одного из субъектов конфликта путем его полного вытеснения за рамки политического поля.

Достижение компромисса между субъектами политического конфликта. В этом случае субъекты делают взаимные уступки в целях взаимосохранения.

Преобразование политической структуры, в рамках которой возник конфликт с целью исключения всех конфликтных факторов старой системы. В этом случае не гарантируется отсутствие новых конфликтов, но все прежние конфликты разрешаются. Типичные формы такого завершения – реформы. В случае, если органичного снятия не происходит, возникают радикальные способы устранения противоречий старой системы – политические и социальные революции.

Первые два способа относятся к урегулированию конфликтов.

Идеальным завершением конфликта является устранение его предмета и почвы. Подавление одного из субъектов конфликта не достигает этой цели. Такое завершение конфликта называют его разрешением.

Можно выделить следующие стратегии поведения субъектов конфликта, с помощью которых они могут достигать своих целей, в том числе и урегулирования конфликта: избегание конфликта, подмена конфликта, конфронтация, приспособление, откладывание конфликта, примирение сторон, арбитраж, переговоры.

Создание благоприятного для разрешения политического конфликта соотношения сил приводит в действие процедуру переговоров. Однако положительный результат возможен только в случае, если субъекты конфликта проявят к тому политическую волю, способность вести переговоры, склонность к компромиссам. Переговоры включают в себя:

взаимное уяснение позиций сторон;

выявление зоны и уровня конфронтационных притязаний;

нахождение неконфронтационного поля (зона взаимных уступок);

выявление условий компромисса;

выявление предмета взаимных уступок с целью ослабления конфликта или недопущения его срыва в деструктивную фазу;

определение мер и форм гарантии достигнутого соглашения.

Наиболее благоприятным результатом разрешения конфликта является достижение политического консенсуса.

Консенсус – универсальный принцип демократии, позволяющий разрешать и предупреждать противоречия и конфликты, снимать напряженность в обществе, достигать согласия по спорным вопросам. Принцип консенсуса предполагает учет мнения как большинства, так и меньшинства. Его достижению способствует высокий уровень жизни, уважение прав и свобод человека, наличие толерантности (терпимости) в обществе, существование институциональных, проработанных государством форм разрешения конфликта, этническая и религиозная однородность общества. Впервые понятие консенсуса было введено в политическую практику О. Контом.

Существует два основополагающих принципа консенсуса:

поддержка решения большинством участвующих в его принятии;

отсутствие прямых возражений против принятия решения со стороны хотя бы одного из участников.

Таким образом, консенсус – это не единогласие, но отсутствие прямых возражений при признании нейтральной позиции. Такой подход более рационален при разрешении конфликта, так как добиться полного единогласия среди участников при решении спорной проблемы вряд ли возможно.