Глава 6. Аттестация рабочих мест по охране труда

6.1. Аттестация рабочих мест

В статье 212 ТК прописаны обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В частности, работодателю вменено в обязанность проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

Аттестация рабочих мест – это система анализа и оценки всех мест, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.

Аттестация рабочих мест проводится в целях осуществления оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, а также для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда.

Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждено Постановлением Минтруда России от 14.03. 1997 г. №12. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмоснижения рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса, утверждённые Главным санитарным врачом РФ 23.04. 1999 г.

(Р 2.2.755-99), стандарты системы безопасности труда (ССБТ), санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы).

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, которая проведена в соответствии с Положением, позволяет:

─ спланировать и провести мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах в соответствии с действующими нормативными и правовыми документами;

─ организовать работы по сертификации рабочих мест и производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;

─ обосновать предоставление льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

─ прекратить или приостановить эксплуатацию опасных производств (цеха, участка, производственного оборудования, технологического процесса), представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

─ решить вопрос о связи заболевания с профессией при подозрении на профзаболевание, установления диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

─ использовать полученные объективные данные для обоснованного формулирования положений коллективного трудового договора по условиям труда работников;

─ составить статистическую отчетность о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда;

─ применить административно-экономические санкции (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

По своей сути аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой комплексный, системный, качественный и количественный анализ и объективную оценку условий труда с последующей разработкой конкретных «санирующих» эти условия мероприятий.

Аттестация рабочих мест даёт возможность объективно оценивать каждое рабочее место с ряда основных позиций:

- по внешним факторам производственной среды;

- по напряжённости и тяжести трудового процесса;

- по травмобезопасности рабочего места;

- по обеспеченности работника СИЗ.

Фактическим итогом аттестации становится знание ситуации об условиях труда и их опасностях, формальным заполнением карты аттестации. Именно карты аттестации рабочих мест становится основой всех последующих действий, и от правильности их заполнения зачастую зависит вся профилактическая работа по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних измерений.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др.

Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке с целью определения фактических значений их параметров. Для организации и проведения аттестации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации, а при необходимости комиссии в структурных подразделениях, назначается председатель аттестационной комиссии, члены комиссии, ответственный за составление и ведение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации.

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медработников, представителей профорганизаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива.

Для составления перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, рекомендуется пользоваться штатным расписанием, «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК016-94), Постановлением Правительства «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» от 23.05.2000 г. № 399, Гост 12.2.003- 96 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности», ГОСТ 12.4.026-2001

«Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначения и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда», ГОСТ 12.4.011-89 ССБТ «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация», ГОСТ 12.1.005-88

ССБТ «Общие санитарно-гигиенические требования воздуху рабочей зоны».

Аттестационная комиссия:

◘ осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы на всех её этапах;

◘ формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует её изучение;

◘ составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;

◘ выявляет на основе анализа причины производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки работы и оборудование;

◘ составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте;

◘ присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

◘ аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест;

◘ вносит предложения о готовности подразделений организации (производственных объектов) к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда;

◘ разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда.

При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников СИЗ и СКЗ, а также эффективность этих средств.

Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда на рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20 % таких рабочих мест.

При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические и биологические), тяжесть и напряженность труда.

Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений. Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психико-физиологических факторов, эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты.

Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами. Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются: производственное оборудование, приспособления, инструменты, а также обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или низких их фактических значений, меньше оптимальных или допустимых, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников СИЗ оно признается аттестованным.

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников СИЗ не соответствует существующим нормам, то условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.

При отнесении условий труда к вредным, рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности и внесением предложений по проведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда, плановых мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

При сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда условно аттестованное рабочее место не засчитывается как аттестованное.

При отнесении условий труда к опасным, рабочее место признается не аттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации. Информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения работников организации. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.

Государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы государственной экспертизы условий труда РФ. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет работодатель.