71. Отводы судей и других участников процесса: основания, порядок разрешения заявленного отвода, последствия удовлетворения.

Значение данного института заключается в том, что он позволяет устранить из процесса судью, который имеет заинтересованность в деле. Это одна из важнейших гарантий принципа независимости судей. Кроме того, среди отводимых лиц также имеется прокурор, который дает заключение с точки зрения законности, следовательно, институт отводов – это также одна из гарантий принципа законности. Отвести можно также эксперта, специалиста и переводчика, которые играют важную роль в процессе доказывания и установления фактических обстоятельств. Следовательно, институт отводов – это также одна из гарантий принципа судебной истины.

В ч.4 ст.330 ГПК предусмотрены безусловные основания для отмены решения, такие как: незаконный состав суда и нарушение правил о языке судопроизводства, поэтому нарушение правил об отводах влечет незаконность решения и его отмену.

Отвести можно судью, прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста и переводчика.

Кроме того, когда мы говорили о представительстве, то отмечали некоторые нормативные запреты на судебное представительство (в частности ст.51 ГПК). Однако в отношении представителя не используется понятие отвод, а решается вопрос о его допуске, поэтому при наличии необходимых оснований суд отказывает в допуске определенного лица в качестве представителя, но не разрешает вопрос об отводе.

Основания для отвода:

1) общие

2) специальные

Общие основания действуют для всех отводимых лиц, а специальные основания – для отдельных лиц.

Общие основания закреплены в ч.1 ст.16 ГПК:

а) если данное лицо уже участвовало в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве прокурора, секретаря, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика. Согласно ст.18 ГПК предыдущее участие в том же качестве не является основанием для отвода.

б) если лицо является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле или их представителей. В данном случае закон не оговаривает степень родства или свойства, поэтому любые такие отношения являются основанием для отвода.

в) если лицо лично прямо или косвенно заинтересовано в исходе дела, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его объективности и беспристрастности. Фактически предусмотрено несколько оснований: во-первых, речь идет о личном прямом интересе, когда данное лицо непосредственно заинтересовано в исходе дела и должно в нем участвовать в качестве стороны (в качестве соистца или соответчика); во-вторых, косвенный интерес, когда права и обязанности данного лица не являются предметом судебного разбирательства, но решение по делу может на них повлиять каким-либо образом (либо данное лицо должно участвовать в деле в качестве третьего лица, либо имеется иной интерес, например, судья заинтересован в том, чтобы сформировать определенную судебную практику (спор о цене при выкупе земельного участка для государственных и муниципальных нужд, а у судьи тоже есть земельный участок, и он заинтересован в выкупе по большей цене).

г) иные обстоятельства, вызывающие сомнения в объективности и беспристрастности.

В этой связи необходимо сказать о понятии конфликта интересов судьи - п.2 ст.3 Закона РФ «О статусе судей» - конфликт интересов судьи – это такая ситуация, когда личная прямая или косвенная заинтересованность судьи влияет или может повлиять на надлежащее осуществление его должностных полномочий, и при этом возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или публичных образований, способное причинить вред этим правам и законным интересам. Личная заинтересованность судьи – это возможность получения при осуществлении им своих должностных полномочий дохода в виде материальной выгоды или иного неправомерного преимущества лично для себя, для членов своей семьи или для других лиц, с которыми судья связан финансовыми или другими обязательствами. Если возникает конфликт интересов, то судья может либо сразу взять самоотвод, либо поставить участников процесса в известность о конфликте интересов и если хотя бы один участник процесса выразит недоверие к судье, то он подлежит отводу. Если никто не заявит отвод, то судья имеет полное право рассматривать данное дело.

Специальные основания для отвода:

1. Для судей:

Мировой судья, а также судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он:

1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;

1.1) являлся судебным примирителем по данному делу;

2) является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;

3) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.

+ В состав суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.

+ Наличие информации о внепроцессуальном обращении, поступившем судье по гражданскому делу, находящемуся в его производстве, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи.

ГПК РФ Статья 17. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела

Мировой судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде первой, кассационной или надзорной инстанции.

Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и надзорной инстанций.

Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

ГПК РФ Статья 18. Основания для отвода прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика

Основания для отвода судьи, указанные в статье 16 настоящего Кодекса, распространяются также на прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика.

Эксперт или специалист, кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела, если он находился либо находится в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей.

Участие

· прокурора,

· помощника судьи,

· секретаря судебного заседания,

· эксперта,

· специалиста,

· переводчика

в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве соответственно прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика не является основанием для их отвода. Участие секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве помощника судьи или участие помощника судьи в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве секретаря судебного заседания не является основанием для их отвода.

В ГПК больше оснований нет, но в ст.18 ФЗ «О государственной судебной экспертной деятельности» предусмотрено еще 2 основания для отвода эксперта:

- экспертиза не может быть поручена эксперту, если установлена заинтересованность в исходе дела руководителя этого экспертного подразделения

- экспертизу в отношении живого лица не может проводить врач, который ранее оказывал этому лицу медицинскую помощь. Данный запрет действует и в том случае, если проведение экспертизы не связано с непосредственным обследованием гражданина.

Кроме того косвенно определенный запрет вытекает из ст.126.1 СК, где предусмотрен запрет на посредническую деятельность в сфере усыновления. Отталкиваясь от данной нормы, есть Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении, удочерении детей»: в п. 3 указано, что в целях исключения незаконной посреднической деятельности необходимо выяснять при международном усыновлении, не является ли переводчик бывшим или действующим работником органа опеки и попечительства, либо учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей. Фактически установлены специальные основания для отвода переводчика по делам об усыновлении.

Процедура отвода:

Согласно ст.19 ГПК вопрос об отводах должен решаться в подготовительной части судебного заседания, то есть до начала рассмотрения дела по существу.

При наличии оснований для отвода, указанных в статьях 16 - 18 настоящего Кодекса

· мировой судья,

· судья,

· прокурор,

· помощник судьи,

· секретарь судебного заседания,

· эксперт,

· специалист,

· переводчик

обязаны заявить самоотвод.

По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, или рассмотрен по инициативе суда.

Самоотвод или отвод:

1) должен быть мотивирован

2) и заявлен до начала рассмотрения дела по существу.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Заявление самоотвода или отвода в ходе дальнейшего рассмотрения дела допускается только в случае, если основание для самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или отвод, либо суду после начала рассмотрения дела по существу.

(В случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.)

После этого суд должен выслушать мнения всех лиц, участвующих в деле, а также самого отводимого, если он желает дать объяснения.

После этого суд удаляется в совещательную комнату для решения данного вопроса.

При рассмотрении дела судом коллегиально вопрос об отводе разрешается определением, вынесенным в совещательной комнате.

· Отвод, заявленный судье, разрешается этим же составом суда в отсутствие отводимого судьи.

· Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным.

Вопрос об отводе прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика разрешается судом, рассматривающим дело.

Определение суда по вопросу об отводах и самоотводах обжалованию не подлежит. Здесь явная нелогичность самой процедуры отвода, поскольку в основе отвода судьи лежит древний принцип: «никто не может быть судьей в своем деле». Никто не может сам оценить свою объективность и беспристрастность, а в данном случае судья сам решает, объективен он или нет, отводить себя или нет и это нельзя обжаловать.

ГПК РФ Статья 21. Последствия удовлетворения заявления об отводе

В случае отвода мирового судьи, рассматривающего дело, оно передается

· районным судом другому мировому судье, действующему на территории того же судебного района,

· или, если такая передача невозможна, оно передается вышестоящим судом мировому судье другого района.

В случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении дела в районном суде дело рассматривается

· в том же суде другим судьей или другим составом суда

· либо передается на рассмотрение в другой районный суд вышестоящим судом, если в районном суде, в котором рассматривается дело, замена судьи становится невозможной.

В случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении дела в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, апелляционном суде общей юрисдикции, кассационном суде общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации дело рассматривается в том же суде другим судьей или другим составом суда.

Если после удовлетворения заявлений об отводах либо по иным причинам невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела, дело должно быть передано в другой суд в порядке, предусмотренном пунктом 4 части второй статьи 33 настоящего Кодекса.