![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Начало служебной карьеры
- •На посту министра внутренних дел
- •Святополк-Мирский и события 9 января 1905 года
- •Святополк-Мирский в оценках современников
- •16. Высший подъем(октябрь-декабрь)
- •Справка о манифесте 17 октября 1905 г.
- •18. Деят.Правит.Витте по реализации идей Манифеста 17.10.Амнистия, временные правила о печати, избират.Закон 11 дек.1905г.
- •19. Манифест 20.02.1906г. Новое «Учреждение ГосДумы». «Учрежд.Гос.Совета»
- •20. Основные гос.Законы 23.04.1906г.Структура.Характер.Оценка в историографии.
- •2. Царская власть по Основным законам 23 апреля 1906 года
- •Заключение
- •Основные государственные законы 23 апреля 1906. / в.А. Демин
- •1.2. Основные положения Законов Российской империи 23 апреля 1906г.
- •Глава 2. Роль основных законов Российской империи 23 апреля 1906г. В историко-правовой науке.
- •2.1.Основные законы 23 апреля 1906г. – первая Конституция России.
- •2.2. Недостатки Основных законов Российской империи 23 апреля 1906 г.
- •21. Программа реформ Столыпина.
- •22. Суть изменений по избир.Закону 3 июня 1907г. Состав и деят. III ГосДумы
- •23. Аграрная реформа Столыпина. Указ 9 ноября 1906г и закон 14 июня 1910г.Итоги реформы.
- •24. Дискуссия по аграрному вопросу в I и II ГосДумах.Проекты полит.Партий
- •25. Внешняя политика в 1907 – 1914гг. I и II Балканские войны.
- •26. Причины 1 мирой. Боевые действия в 1914г. Причины неудач русской армии.
- •27. Русско-японская война. Основные сражения. Портсмутский мир.
- •Отношение русской общественности к началу войны с Японией
- •Блокада Порт-Артура
- •Японское наступление в Маньчжурии, оборона и сдача Порт-Артура
- •Ляоян и Шахэ
- •Кампания 1905 года
- •Набег на Инкоу
- •Сражение при Сандепу
- •Вторжение на Сахалин
- •28. Попытки модернизации полит.Системы в конце 70х. Лорис-Меликов
- •29. Аграрная политика в конце 19 века. Особое совещание Витте. Редакцион.Комиссия Стишинского
- •30. Эконом. В 1909-1913. Промышленный подъем. Промышленный подъем 1909 – 1913 гг. Новые черты промышлен-
- •31. Нарастание полит.Кризиса в России в 1915-1916гг. Прогрессивный блок. Его состав. Программа,тактика действий.
- •32. Кампания 1905г. Причины поражений.
- •33. Перестройка экономики для нужд армии.Деятельность особых совещаний.Земгор и впк в годы войны.
- •34. Результаты боевых действий 1916г. Брусиловский прорыв.
- •35. Политич.Кризис осени 1916г. Заседание ГосДумы 1 ноября 1916г. Программа Трепова.
- •36. Февральская револ. Характер,движ.Силы.Отнош. Полит.Партий
- •37. Формир.Новых центров полит.Власти.Политика Революц.Демократии в Петросовете.
- •38. Программа действ. Времен.Правительства. Взаимоотнош.С исполкомом Петросовета.Отношение к войне.
- •39. Апрел и июль кризисы. Конец двоевластия.
- •2.4. Второй кризис.
- •4. Четвертый (Августовский) кризис.
- •40. Период промыш. Кризиса. Монополии.
- •41. Внешняя политика Александра III
- •42. Дальневосточная политика. Причины русско-японской войны
- •43. Национальный вопрос
- •44. Культура
- •§ 1. Образование и народное просвещение. Достижения науки и техники
- •§ 2. Художественная культура
2. Царская власть по Основным законам 23 апреля 1906 года
Политико-правовые факторы, которые привели к трансформации государственного и политического строя России, стали проявляться задолго до революционных событий 1905 г (нарастание студенческого движения, увеличение забастовок и стачек, крестьянских бунтов). На пути конституционного строительства в России важнейшими вехами стали: Манифест 17 октября 1905г., провозгласивший введение гражданских свобод и организацию законодательного органа (Государственной думы), ограничивающей монархическую власть, и Основные законы 23 апреля 1906 г., определившие двухпалатную систему, но сохранившую весьма широкие пределы для императорской власти. В Основных законах отмечалось, что вместе с Думой и Государственным советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утверждения ни один закон не приобретает силы. Государственный совет был преобразован в феврале 1906 года, а в апреле ему был придан государственно-правовой статус второй парламентской палаты. Новая структура Совета состояла из общего собрания, двух департаментов, двух присутствий и канцелярии. С января 1905 г. Совет министров стал действовать на организационных началах 1861 г. В октябре 1905 г. происходит его реорганизация – Совет министров становится постоянно действующим органом[4]. Акт, которым было осуществлено преобразование, назывался: “О мерах к укреплению в деятельности министерства и главных управлений”. Функции упраздненного в апреле 1906 г. Комитета министров передавалась частично Совету министров, частично Государственному совету. Министры были ответственны только перед царем, и им же назначались, правительство еще не приобрело характера “буржуазного кабинета”. В это время наблюдается довольно частая смена председателей Совета министров (с 1905 по 1916 – Витте, Горемыкин, Столыпин, Коковцев, Горемыкин). 20 февраля 1906 года вышло “Учреждение Государственной думы”, в котором определялись ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов строительства железных дорог и учреждении акционерных обществ. Дума избиралась на 5 лет депутаты Думы были неподотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом, Дума могла распускаться досрочно решением императора. С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов и Государственный совет. Одновременно с “Учреждением” было принято новое Положение о Государственном совете, который стал верхней палатой, обладающей теми же правами, что и Государственная дума. Все законы, принятые Думой, должны были затем поступать в Государственный совет и лишь в случае принятия их Советом представляться на утверждение императору. Половину реформированного Государственного совета составляли выборные члены, половину – члены “по высочайшему назначению”, председатель и вице-председатель ежегодно назначались императором. В избираемую часть Совета входили представители от духовенства, Академии наук и университетов, от земских собраний, от дворянских обществ, от торговли и промышленности (всего 98 членов). Такое же число членов ежегодно назначалось императором во вторую часть Совета из высших государственных сановников. Одно и то же лицо не могло одновременно быть членом Государственной думы и Государственного совета. 23 апреля 1906 г. были изданы “Основные государственные законы” (изменение которых могло осуществляться только по инициативе императора, но не Думы или Совета). В гл.1 была дана формулировка верховной власти: “Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть”. Власть управления также принадлежала императору “во всем ее объеме”, но законодательную власть император осуществлял “в единении с Государственным советом и Государственной думой” и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить в силу без одобрения императора. Однако ст.87 Основных законов предоставляла возможность императору по представлению Совета министров принимать указы законодательного характера в случаях, когда имелась такая необходимость, а сессия Думы и Совета прерывались. Но после открытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был выноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращал свое действие. Не подлежали обсуждению Государственной думой и Государственным советом вопросы об исключении или сокращении платежей по государственным долгам, о кредитах Министерству двора, о государственных займах. Весной 1906 года Дума начала свою работу. Источник будущих коллизий был заложен в самом устройстве русской конституции, давшей Государственному совету одинаковые законодательные права с Думой. Необходимо отметить, что Государственный совет состоявший наполовину из государственных чиновников был консервативным органом, постоянно сдерживавший либеральные порыва Думы (отмена исключительных законов, полная амнистия политзаключенных, отмена смертной казни и т.д.).