.Механизм формирования палат Федерального Собрания рф

Конституцией РФ установлено, что в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ. По­скольку в составе России 89 субъектов, всего членов Совета Федерации должно быть 178.

В 1996—2001 гг. членами Совета Федерации являлись по должнос­ти глава законодательного (представительного) и глава исполнитель­ного органов государственной власти российских субъектов. По объ­ективным причинам они не могли работать на постоянной основе.

По Федеральному закону 2000 г. предусматривается избрание чле­на Совета Федерации от законодательной (представительной) власти субъекта на заседании соответствующего представительного органа го­сударственной власти большинством голосов депутатов. Глава испол­нительной власти субъекта Федерации назначает представителя в Со­вет Федерации своим решением, если данная кандидатура не будет от­вергнута 2/з Депутатов представительного органа.

Ныне все члены верхней палаты (включая председателя) работают на профессиональной основе. Срок их пребывания в данной должнос­ти соответствует сроку полномочий тех органов, которые их избрали или назначили. Полномочия всего Совета Федерации не ограничены сроком, ни­кто не вправе его распустить, но его состав постоянно обновляется. Избрание в субъектах РФ представительных и исполнительных орга­нов государственной власти осуществляется в разное время, срок их полномочий колеблется в соот с законами субъектов Федера­ции, поэтому в течение года в Совете Федерации происходит ротация (замена выбывших членов вновь избранными).

В соот с Федеральным законом «О выборах депутатов Го­сударственной Думы Федерального Собрания РФ» 1999 г. в Государственной Думе 450 депутатов, из них 225 депута­тов избираются по одномандатным избирательным округам. Это озна­чает, что в каждом таком округе избирается один депутат. Результаты голосования по одномандатным округам определяются по относитель­ной мажоритарной системе, в соот с которой избранным счи­тается депутат, получивший в округе больше голосов, чем любой дру­гой, отдельно взятый, кандидат.

Другая половина — также 225 депутатов — избираются по общефе­деральному округу на основе системы пропорционального представи­тельства. При такой системе избиратель голосует за список кандида­тов, представленный тем или иным избирательным объединением. В списках указываются фамилии конкретных кандидатов, а депутат­ские мандаты распределяются пропорционально числу полученных избирательными объединениями голосов. В кампаниях по выборам в Государственную Думу в 1993 г. участвовало 14 избирательных объеди­нений; в 1995 г. — 43, в 1999 г. - 26 объединений.

91.

СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

В состав Совета Федерации входят по 2 члена от каж­дого субъекта РФ, т.е. всего должно быть I76 членов.

Полномочия члена Совета Федерации прекращаются

одновременно с прекращением полномочий органа (должностного лица), назначившего его (законодатель­ного органа государственной власти субъекта РФ либо высшего должностного лица субъекта РФ).

Из своего состава Совет Федерации избирает Предсе­дателя палаты и его заместителей (в том числе первого за­местителя), которые ведут заседания и ведают внугренним распорядком палаты, подписывают постановления и иные акты палаты. Председатель Совета Федерации, пре­кративший исполнение своих полномочий, может быть избран пожизненным Почетным Председателем Совета Федерации; к Почетному Председателю Совета Федера­ции приравнивается первый Председатель Совета Феде­рации. Председатель Совета Федерации и его заместите­ли не могут быть представителями одного субъекта РФ.

В состав Совета палаты входят Председатель Совета Федерации и его заместители, председатели комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации.

Совет палаты решает ряд вопросов организационного характера (в частности, утверждает ежемесячный график заседаний Совета Федерации, рассматривает проект по­вестки дня Совета Федерации, принимает решение о проведении парламентских слушаний). Совет Федерации вправе отменить решение Совета палаты.

Из состава членов палаты Совет Федерации образует комитеты, постоянные комиссии, а также временные ко­миссии для работы с принятыми Государственной Думой законами, подготовки законодательных инициатив Сове­та Федерации и решения других вопросов, отнесенных к компетенции Совета Федерации. Каждый член Совета Федерации, кроме Председателя палаты и его заместите­лей, обязан состоять в одном из комитетов Совета Феде­рации. Председатель Совета Федерации и его заместите­ли вправе быть членами временных комиссий Совета Фе­дерации. Председатели комитетов и комиссий и их заместители назначаются палатой.

В отличие от Государственной Думы в Совете Федера­ции не создаются фракции и иные депутатские объедине­ния по партийной принадлежности.

Компетенция Совета Федерации.

1. Принятие решений об одобрении законов, принятых Государственной Думой, либо их отклонении.

2. Выступление с законодательной инициативой.

3. Утверждение изменения границ между субъектами РФ.

4. Утверждение указа Президента РФ о введении воен­ного положения, утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения.

5. Решение вопроса о возможности использования Воо­руженных Сил РФ за пределами территории РФ.

6. Назначение выборов Президента РФ.

7. Отрешение Президента РФ от должности.

8. Назначение на должность по представлению Прези­дента РФ судей Конституционного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, судей Высшего Арбитражного Суда РФ.

9. Назначение на должность 5 членов Центральной из­бирательной комиссии РФ.

10. Назначение на должность и освобождение от долж­ности по представлению Президента РФ Генерально­го прокурора РФ.

11. Назначение на должность заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов.

12. Обращение в Конституционный Суд РФ (в том числе с запросом об официальном толковании Конститу­ции РФ).