19. Легализация и легитимизация государственной власти.

Легитимность означает качество взаимоотношений власти подвластных, которое выражается в добровольном признании цен­ности власти, в ее праве управлять.

Население легитимную власть воспринимает как правомерную» и справедливую. И напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к сред­ствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной.

Легитимность и легальность(законность) власти не совпадающие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что является ее юридической характеристикой, то легитимность — это доверие и оправда­ние власти, что является ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, — легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.

Выделяют следующие типы легитимности государственной власти:

-рациональный, когда власть узаконена установленными демо­кратическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти;

— идеологический, когда власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологи­ческих ценностей, которые ею провозглашены;

— традиционный, когда власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков;

—харизматический (персональный), когда власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности поли­тического лидера (вождя от бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д.

Рассмотренные (и некоторые иные) типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в чистом виде. В конкретно исторических условиях каждой страны эти типы переплетаются при доминировании одного из них.

О степени легитимности государственной власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качест­венному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т.п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму и пр.

Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспече­ние их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы до­биться усиления своей поддержки массами, они стремятся воздейст­вовать на сознание людей всеми средствами — идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологи­ческими»

20. Признаки государства.

1. Территориальная организация населения и осуществ­ление публичной власти в территориальных пределах. В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предпо­лагаемым родством. Причем род часто не имел строго опре­деленной территории, перемещался с одного места на дру­гое. В государственно-организованном обществе кровно-род­ственный принцип организации населения потерял свое зна­чение. На смену ему пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную тер­риторию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким об­разом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт – подданство или граж­данство.

2. Публичная (государственная) власть. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, высту­пает от его имени, от имени всего народа.

Власть существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, кото­рая исходила от всего рода и использовалась им для самоуп­равления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком- либо аппарате. Принципиальная особенность публичной (го­сударственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии (раз­ряде) управителей, из которых комплектуются органы уп­равления и принуждения (государственный аппарат). Без этого физического воплощения государственная власть пред­ставляет собой лишь тень, воображение, пустую абстрак­цию.

3. Государственный суверенитет. Понятие "государ­ственный суверенитет" появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное зна­чение. Ныне суверенитет – обязательный признак государ­ства. Страна, его не имеющая, - это колония либо доми­нион.

Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости.

Верховенство государственной власти внутри страны обо­значает: а) универсальность ее властной силы, которая рас­пространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны; б) ее прерогативы (госу­дарственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон); в) наличие у нее таких средств "воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, полиция или милиция, тюрьмы и др.).

Самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее вы­ражается в ее исключительном, монопольном праве свобод­но решать все свои дела.

4. Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем са­мым делает их легитимными, т.е. законными.