- •Введение
- •Глава 1.Нко скс: основы организации и финансирования
- •Глава 2. Анализ опыта финансового обеспечения деятельности нко
- •Глава 3. Рекомендации по организации и финансированию нко скс
- •Перечень условных обозначений, терминов и сокращений
- •Тема: «Финансовое обеспечение деятельности автономных учреждений социокультурной сферы» Везде выводы! введение
- •Глава 1. Нко скс: основы организации и финансирования
- •1.1.1.Модели социокультурной деятельности, отечественный и зарубежный опыт
- •1.1.2. Распределение государственного финансирования в социокультурной сфере
- •1.1.3. Современное положение государственных организаций культуры и искусства
- •1.1.4. Возможные пути решения экономических проблем социокультурной сферы
- •1.2. Правовое регулирование (правовые основы) деятельности нко скс
- •1.2.1. Создание, наименование, виды деятельности, экономическая поддержка нко рф
- •1.2.2. Формы некоммерческих организаций
- •1.2.3. Учреждение, как форма нко скс (виды учреждений)
- •1.2.4. Сравнительная характеристика государственных и муниципальных учреждений
- •1.3. Организация финансирования (финансового обеспечения) работы нко скс
- •1.3.2. Маржинальный подход в финансовом планировании
- •1.3.3. Вторичный продукт в скс
- •1.3.4. Платные формы культурной деятельности и предпринимательские виды деятельности
- •1.3.5. Особенности финансового планирования деятельности некоммерческих организаций социально-культурного
- •2.2.3. Отношения собственности.
- •2.2.4. Источники финансирования и ценообразование
- •Заключение
- •Список использованных источников
- •Приложение а
- •Приложение в
- •Приложение г
- •Показатели работы учреждений культуры
- •Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации
1.1.4. Возможные пути решения экономических проблем социокультурной сферы
В настоящее время, экономические и управленческие проблемы российских организаций культуры проистекают из соответствующих отраслевых проблем, которые, к сожалению, абсолютно банальны и известны.
При определяющей роли государственной поддержки целесообразно применять следующие методы.
1. Развитие системы многоканального финансирования путем взаимодополняемости и взаимозаменяемости его источников, что позволит достичь максимального эффекта. «Многоканальное финансирование» – это отражение того, насколько культура научилась говорить с обществом, <…>. В этом смысле структура и объем средств, привлеченных из других источников, вполне может сформировать адекватную картину социальной эффективности культурной деятельности» [26; 80].
2. Активизация проектной деятельности.
3. Повышение привлекательности для спонсорской поддержки.
4. Совершенствование методологических подходов к разрешенному предпринимательству в некоммерческом секторе (М. Кошкина) посредством принципиального разграничения основной и предпринимательской деятельности. «Отсутствие в настоящее время четкого определения "видов деятельности, соответствующих целям деятельности", является для некоммерческих организаций проблемой, требующей разъяснения в законодательном порядке. Не менее актуальной представляется также проблема разрешенных для некоммерческих организаций направлений предпринимательской деятельности» [39; 29]. В этом случае, как подчеркивает М. Кошкина, реальная перспектива может состоять в деятельности направленной на реализацию имущественных (для организаций с солидной имущественной базой) и интеллектуальной собственности (для организаций, обладающих соответствующими видами собственности) прав. Данная проблема может иметь быть решена следующими способами:
- в качестве базы для определения основных (уставных) видов деятельности избрать жесткие ограничительные признаки.
- расширение спектра законодательно разрешенных для некоммерческих организаций культуры видов предпринимательской деятельности, а именно:
• непосредственно связанные с основной деятельностью;
• любые другие виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом.
Любые другие виды предпринимательской деятельности будут вестись наравне с коммерческими организациями.
При этом автор концепции подчеркивает, что такой путь в ряде случаев может быть практически единственным факторов выживание некоммерческой организации культуры в системе рыночных отношений.
4. Облегчение налогового режима. Предлагаются следующие взаимосвязанные пути:
- освобождение от налога на прибыль доходов, полученных от предпринимательской деятельности по достижению уставных целей организации;
- разрешить предпринимательство, аналогичное основной деятельности;
- освобождение от налога на прибыль доходов от деятельности, повышающей качество основной услуги, но не направленной на достижение уставных целей;
- регламентировать законодательно баланс основной (в том числе предпринимательской) деятельности и деятельности, не направленной напрямую на достижение основных (уставных) целей организации.
Вышеперечисленное позволит создавать новые виды деятельности для каждой конкретной организации – например, звукозаписывающая студия при филармонии, музейное кафе и т.п.
5. Более активное использование источников косвенного финансирования (позволяющие освобождать финансовые ресурсы для обеспечения основной деятельности).
6. Создание целевого капитала, не облагаемого налогом за счет пожертвований из различных источников.
В широком смысле, необходимо:
1. Создание полноценной государственной политики в сфере культуры, в первую очередь нацеленной на увеличение государственного финансирования отрасти.
2. Государственная поддержка новых типов культурной деятельности, соответствующих изменяющейся внешней среде.
3. Развитие конкуренции между государственным и негосударственным секторами конкуренции за внимание со стороны потребителей, трудовых ресурсов, привлечения финансирования.
4. Совершенствование управления финансовыми потоками внутри отрасти.
5. Расширение возможностей культуры как социального блага – привлечение средств из неспецифических источников, например, бюджетов образования, социальной защиты (в частности, программ, направленных на достижение социальной стабильности в обществе).
6. Инвестиции в развитие «публичных пространств»: «культурных кварталов» и других территорий.
7. Развитие государственно-частного партнерства – ГЧП с целью реализации масштабных проектов, направленных на развитие инфраструктуры отрасли: реконструкция, реставрация, эксплуатация объектов недвижимости, капитальный ремонт и т.п., совершенствование законодательной базы ГЧП.
8. Поощрение инвестиционной деятельности в отрасли со стороны государства, заключающееся, прежде всего, в налоговом иммунитете по отдельным видам налогов, льготные ставки по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет, льготы по тарифам на работы и услугам естественных монополий.
9. Стимулирование развития бизнеса в творческих секторах экономики, для чего необходимо включение этого сектора в приоритетные направления Программы поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях, что будет способствовать привлечению инвестиций и кредитных потоков, а также получать безвозмездные субсидии на открытие бизнеса.
10. Формирование новой системы статистического учета, организация регулярных исследований по различным направлениям жизнедеятельности отрасли, сбор статистических данных по методикам, адаптированным к отрасли, что позволит оценить объем рынка, выстроить позитивную финансовую политику и, в целом, создать базу для развития новой экономики культуры.