Вопрос 32. Понятие, принципы и виды государственной службы в рф. Правовые основы государственной службы

Государственная служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» классифицирует государственную службу на следующие виды, составляющие ее единую систему:

1. Государственную гражданскую службу, которая подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ

2. Военную службу

3. Государственную службу иных видов, к которой относятся органы прокуратуры, следственный комитет РФ, органы внутренних дел, органы таможенной службы, органы уголовно-исполнительной системы, органы противопожарной службы, органы в войсках национальной гвардии.

Принципы построения и функционирования:

1. Федерализм (единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ)

2. Законность

3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина

4. Равный доступ граждан к государственной службе

5. Единство правовых и организационных основ государственной службы

6. Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы

7. Открытость и доступность к общественному контролю государственной службы

8. Профессионализм и компетентность государственных служащих

Нормативно-правовые акты регламентирующие правовую основу государственной службы:

1. Конституция РФ

2. ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

3. ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе»

4. ФЗ «О системе государственной службы РФ»

5. Указ Президента «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела»

6. Указ Президента «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ»

7. Указ Президента «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ»

8. Указ Президента «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ»

Вопрос 33. Основы общего административно-правового статуса государственных служащих.

Государственный служащий – это гражданин РФ, который имеет права, свободы и обязанности челоывека и гражданина, установленные КРФ и другими НПАю

Административно-правовой статус государственных служащих - определяемую замещаемой им должностью государственной службы совокупность обязанностей, ограничений и запретов, прав и свобод, ответственности служащего, включая правила служебного поведения, порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров, необходимость представления сведений о доходах и расходах, установленных административным законодательством и гарантированных государством.

Правовое положение служащих в государственных органах и включает в себя следующие основные общие элементы.

1. Права государственных служащих. (Возможности государственных служащих осуществлять профессиональную служебную деятельность по замещаемым должностям государственной службы)

2. Обязанности государственных служащих. Это правомерные действия, которые должны совершать государственные служащие в процессе осуществления профессиональной служебной деятельности по замещаемым должностям государственной службы.

Виды обязанностей:

- общие обязанности, устанавливаемые о том или ином виде государственной службы и адресуемые всем государственным служащим того или иного вида государственной службы;

- должностные обязанности, которые должен исполнять государственный служащий, замещающий ту или иную должность государственной службы (они, в отличие от общих, зависят от конкретной должности и обязательны к исполнению только тем государственным служащим, который замещает данную должность);

- специальные обязанности (устанавливаются для некоторых видов государственной службы и исполняются государственным служащим наряду с общими и должностными обязанностями).

3. Гарантии государственных служащих. (Меры правового, имущественного и организационного характера, необходимые для обеспечения качественного и полного исполнения государственными служащими обязанностей по замещаемым должностям государственной службы.)

4. Ограничения и запреты на государственной службе. Ограничения— это условия, при наличии которых лицо не может быть принято на государственную службу, а проходящее ее лицо не может далее замещать должности государственной службы и таким образом осуществлять служебную деятельность. Запреты — перечень деяний, признаваемых несовместимыми с положением государственных служащих, наносящих существенный ущерб служебным и иным общественным правоотношениям.

5. Ответственность государственных служащих. Меры дисциплинарного, материального, административного, уголовного и иного воздействия, применяемые в отношении государственных служащих, совершивших те или иные виды противоправных деяний. Ответственность является противоположной стороной стимулирования эффективного выполнения государственными служащими своих должностных обязанностей, претворяя в жизнь принцип: страх наказания - залог послушания и должного выполнения обязанностей.

Правовой статус (правовое положение) государственных служащих — это содержание государственно-служебных правоотношений, т. е. главные черты самой сущности этих правоотношений. С изменением государственно-служебных правоотношений изменяется и правовой статус государственных служащих, например увольнение, отставка служащего, утрата российского гражданства, выход на пенсию и т. д.

Каждый государственный служащий имеет определенный нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов правовой статус. Он является центральным элементом правового института государственной службы, поскольку все остальные элементы призваны «обслуживать» функционирование государственной службы и служащих (кадрового персонала). Другие элементы правового института государственной службы конкретизируют, уточняют правовой статус государственных служащих и позволяют в полной мере реализовать его потенциал.

Правовой статус государственных служащих зависит также от условий, в которых проходит государственная служба. К общим условиям государственной службы относятся: формирование кадрового состава государственной службы; поступление на государственную службу и ее прохождение; присвоение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий; стаж (общая продолжительность государственной службы); учет персональных данных государственных служащих; ведение Реестра государственных служащих.

Важным является вопрос о моменте приобретения статуса государственного служащего. Законодательством РФ данный вопрос не всегда решается ясно и определенно. Статус государственного служащего последний приобретает с момента заключения служебного контракта и издания приказа (акта) о назначении на должность государственной службы, т. е. с момента юридического установления возможности реализации прав государственным служащим, применения к нему мер ответственности и пр.

Утрата правового статуса государственного служащего происходит с момента окончания государственно-служебного правоотношения, с момента прекращения государственной службы: увольнения, ухода в отставку, достижения государственным служащим предельного возраста, установленного для замещения должности государственной службы. В некоторых случаях нормативные акты устанавливают конкретные сроки государственной службы.