Задача 9

Какой договор был заключен между муниципальным учреждением Городская больница №1 и ООО Стройком?

Статья 763. Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

1. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

2. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Почему контракт? Дело в особенностях субъектного состава. Больница - получатель средств местного бюджета, что делает ее стороной контракта по ст. 764 гк

Статья 764. Стороны государственного или муниципального контракта

3. По муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Какие нормы применять к эти отношениям?

Статья 768. Правовое регулирование государственного или муниципального контракта

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

+ Применительно к задаче: п. 19 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В нашем случае подрядчик односторонне отказывается от исполнения обязательства из-за невыплат в течение 6 месяцев, взыскивает долг и проценты по 395. Возможно ли это?

Больница ссылалась на отсутствие должного финансирования со стороны местного бюджета. Для этого ГК предусмотрел следующее:

Статья 767. Изменение государственного или муниципального контракта

1. При уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Т.е. стороны контракта должны были изменить условия контракта под стать календарю финансирования из бюджета. Стороны этого для всего контракта не делали: по задаче они продлевали только некоторые сроки, и, судя по всему, не по причине изменения финансирования. Суд в задаче отказал подрядчику со ссылкой на прекращение обязательства со стороны заказчика в связи с невозможностью исполнения: порядок финансирования якобы обстоятельство, которое не зависит от воли сторон.

Статья 416. Прекращение обязательства невозможностью исполнения

 1. Обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

2. В случае невозможности исполнения должником обязательства, вызванной виновными действиями кредитора, последний не вправе требовать возвращения исполненного им по обязательству.

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса РФ":

8. В случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Кодекса.

Поэтому учреждение будет отвечать.

Дополнение: Было одно Постановление Президиума ВАС: Постановление Президиума ВАС РФ от 06.05.1997 N 5597/97

В силу пункта 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства прекращаются невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Поскольку выделение денежных средств не зависит от воли сторон, следует признать, что обязательство прекратилось невозможностью исполнения, поэтому суд правомерно принял решение о расторжении договора.

При таких обстоятельствах стороны друг перед другом ответственности не несут, и решение в части взыскания убытков подлежит отмене.